Решение № 2-1065/2020 2-1065/2020~М-983/2020 М-983/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2-1065/2020

Дело № 2-1065/2020

42RS0001-01-2020-001615-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семёновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

29 сентября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты. Свои требования мотивировала тем, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежит ФИО1 ФИО9 на основании договора купли-продажи от <дата>.

Квартира по <адрес><адрес> по заключению ООО ГеоТехнологии» от <дата> № расположена на горном отводе ликвидируемой ОАО «Шахтоуправление Анжерское» и подлежит сносу по условию подработки.

Администрация Анжеро-Судженского городского округа не вносит ее в список расселения граждан из сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахтоуправление Анжерское» не пригодным для проживания по критериям безопасности. В устном отказе о включении в список расселения граждан из сносимого ветхого жилья ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахтоуправление Анжерское» не пригодным для проживания по критериям безопасности администрацией предложено ей решать данный вопрос в суде. Считает, что ее права нарушены. Фактически она проживает в квартире по адресу: <адрес>

Просит обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1 ФИО10, проживающую по адресу: <адрес><адрес> список расселения граждан из сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахтоуправление Анжерское» не пригодным для проживания по критериям безопасности.

Предоставить ФИО1 ФИО11, подлежащей переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахтоуправление Анжерское» непригодным для проживания по критериям безопасности, социальную выплату из расчета 33 кв. метров на семью, состоящую из одного человека, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрен я спора извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа – ФИО5, действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования не признала, суду пояснила, что на основании полученного заключения СФ ОАО «ВНИМИ» от <дата>, <адрес><адрес> не подлежит сносу, поэтому оснований для включения истцов в список граждан на переселение из ветхого подработанного жилья не имеется.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. В своем письменном отзыве представитель Минэнерго ФИО4, действующая на основании доверенности, на исковые требования возражала, поскольку <адрес><адрес> по заключению ВНИМИ отнесен к категории «жилые дома, подработанные ветхие», в связи с чем оснований для включения истца в списки на расселение и предоставление ей социальной выплаты не имеется.

Заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно федеральному закону от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади – на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента РФ от 28 апреля 1997г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что по договору купли-продажи от <дата> истец ФИО1 приобрела квартиру, расположенную по адресу: <адрес> о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности, а также подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>. Иного жилья за истцом не значится, что следует из сведений Росреестра от <дата>.

Из справки ООО «УК Монолит» от <дата> следует, что по адресу: <адрес> ФИО2 зарегистрирована одна с <дата>.

Согласно справке филиала №1 БТИ г.Анжеро-Судженска от <дата> за ФИО1 недвижимого имущества не значится. Процент износа жилого дома по <адрес> по состоянию на 2020 год составляет 70%.

По заключению СФ ОАО ВНИМИ № от <дата> жилой <адрес><адрес> относится к категории ПН (подработанный неветхий).

Согласно заключению ООО «ГеоТехнологии» от <дата> жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, находится на угленостной территории в зоне влияния горных работ ОАО «Шахтоуправление «Анжерское». Причиной ветхого состояния дома является комплекс влияющих факторов, при этом основным фактором являются подземные горные работы, так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Дом рекомендован к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ «Шахтоуправление «Анжерское». Дом подлежит сносу, повторному заселению не подлежит, после переселения жителей должен быть разобран.

Факт проживания ФИО1 в квартире <адрес> с 2006 года по настоящее время подтверждается показаниями свидетеля ФИО7

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахтоуправление Анжерское» создано <дата> для осуществления деятельности, в том числе по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится в стадии ликвидации.

Решением Арбитражного суда ОАО «Шахтоуправление Анжерское» 14.08.2014 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Разрешая требования истца о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахтоуправление Анжерское» оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к их удовлетворению, поскольку, как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствам. истец ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, на основании договора купли-продажи от <дата>, истец зарегистрирована и фактически проживает в указанном доме. Согласно заключению ООО «ГеоТехнологии» от <дата> жилой дом по адресу: <адрес>, пер.<адрес> рекомендован к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ «Шахтоуправление «Анжерское». Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность данного заключения, которое отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности, и является одним из доказательств по делу наравне с иными доказательствами. Выводы, сделанные специалистом логичны и обоснованы, подтверждены результатами проведенного исследования, сомнений у суда не вызывают, заключение последовательно в своих выводах.

Таким образом, из представленных доказательств судом установлено, что на момент признания ОАО «Шахтоуправление Анжерское» несостоятельным (банкротом), то есть на <дата>. истец ФИО1 проживала в спорном жилом помещении, таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются наличие у истца права собственности либо пользования жилым помещением и фактическое проживание в нем на дату принятия решения о ликвидации шахты, то есть на <дата>

С момента приобретения данный дом является единственным и постоянным местом проживания истца, иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у них нет, что не оспаривается ответчиком и подтверждается указанными выше доказательствами.

Поскольку, формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ответчика по данному делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истца к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ подлежат удовлетворению.

Согласно п.10 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Поскольку Правила Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, не содержат условий по очередности предоставления социальной выплаты гражданам, иными законодательными актами данный порядок также не установлен, суд считает, что предоставление социальной выплаты истцу не может быть поставлено в зависимость от наличия иных граждан в списках и иных условий, в том числе от объема финансирования.

Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1, проживающую по адресу: <адрес>, <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной ОАО «Шахтоуправление Анжерское» и предоставить ей социальную выплату из расчета 33 кв.метров на одиноко проживающего гражданина для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО14 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой, предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, находящуюся по адресу: <адрес>, включить ФИО1 ФИО15 <дата> года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес><адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление Анжерское».

Предоставить ФИО1 ФИО16, подлежащей переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахтоуправление Анжерское», социальную выплату из расчета 33 кв.метров, для одиноких граждан, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в мотивированной форме изготовлено 02.10.2020.