Решение № 2-2641/2023 2-440/2024 2-441/2024 2-441/2024(2-2641/2023;)~М-2488/2023 М-2488/2023 от 26 марта 2024 г. по делу № 2-2641/2023

Дело № 2-440/2024, УИД 50RS0006-01-2023-003252-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Разиной И.С.,

при секретаре Жарких А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Долгопрудного к Администрации го Долгорудный, МАОУ СОШ № об обязании провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов

установил:

Прокурор города Долгопрудный обратился в суд с иском, изначально к Администрации го Долгопрудный об обязании провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в МАОУ СОШ №.

Протокольным определением суда МАОУ СОШ № исключено из числе третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Уточнив исковые требования, прокурор г.Долгопрудного просит обязать администрацию г.о. Долгопрудного Московской области и МАОУ СОШ №:

По адресу: г.о. Долгопрудный, <адрес>, на территории, прилегающей к зданию установить: знаки информирования кнопку вызова для инвалидов на калитке при входе и на территорию; знаки информирования инвалидов на территории: - стоянки (парковки) транспортных средств; - зоны предоставления услуг; - входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках; - входы в уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения; - доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах колясках; - доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках; - доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках; - специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках; - пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций; - места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках. В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т. п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу; специальную дорожку для инвалидов по зрению на маршруте движения; специальные дорожки для инвалидов по зрению на этажах; знаки информирования для инвалидов в здании на первом и втором этажах: - входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках; - входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения; - доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах колясках; - доступные гардеробы, примерочные, раздевальные; - доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках; - доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках; - специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках; - пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций; - места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках. В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т. п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу; звукоусиливающее оборудование для инвалидов в одном из помещений.

По адресу: г.о. Долгопрудный, <адрес>, установить: кнопку вызова для инвалидов на калитке при входе на территорию; оборудование понижения/повышения тротуара по маршруту движения на территории; знаки информирования инвалидов на территории: стоянки (парковки) транспортных средств; - зоны предоставления услуг; - входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках; - входы в уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения; - доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах колясках; - доступные лифты и другие подьемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках; - доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках; - специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках; - пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций; - места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках. В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т. п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу; специальную дорожку для инвалидов по зрению на маршруте движения; специальные дорожки для инвалидов по зрению на всех этажах; оборудовать умывальник и санузел в санитарно-гигиеническое помещение на первом и втором этаже; знаки информирования в санитарно-гигиенических помещениях; специальные дорожки для инвалидов по зрению на этажах; звукоусиливающее оборудование для инвалидов; знаки информирования в коридорах для инвалидов на всех этажах: - входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках;- входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения; - доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах колясках; - доступные гардеробы, примерочные, раздевальные; - доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках; - доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках; - специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках; - пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций; - места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках. В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т. п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу; на ступенях лестниц желтые полосы.

По адресу: г.о. Долгопрудный, <адрес>, необходимо установить: кнопку вызова для инвалида на калитке при входе на территорию детского сада; оборудованный вход (выход) инвалида на территорию; оборудовать понижение тротуара при движении инвалида до территории и на территории детского сада; знаки информирования инвалидов на территории: - стоянки (парковки) транспортных средств; - зоны предоставления услуг; - входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках; - входы в уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения; - доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах колясках; - доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках; - доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках; - специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках; - пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций; - места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках. В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно¬бытовые помещения и т. п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу; специальную дорожку для инвалидов по зрению на маршруте движения; специальные дорожки для инвалидов по зрению на этажах внутри здания; звукоусиливающее оборудование для инвалидов; знаки информирования в коридорах для инвалидов на всех этажах: - входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках;- входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения; - доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах колясках; - доступные гардеробы, примерочные, раздевальные; - доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках; - доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках; - специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках; - пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций; - места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках. В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т. п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу; пандус с перилами с нулевого этажа до первого этажа; обеспечить исправную работу лифтового оборудования (лифта) (на момент проверки 27.02.2024 лифт не работал);

По адресу: г.о. Долгопрудный, <адрес>, необходимо установить: знаки информирования инвалидов на территории: - стоянки (парковки) транспортных средств; - зоны предоставления услуг; - входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках; - входы в уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения; - доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах колясках; - доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках; - доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках; - специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках; - пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций; - места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках. В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т. п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу; специальную дорожку для инвалидов по зрению на маршруте движения; звукоусиливающее оборудование для инвалидов; знаки информирования в коридорах для инвалидов на всех этажах: - входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках;- входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения; - доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах колясках; - доступные гардеробы, примерочные, раздевальные; - доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках; - доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках; - специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках; - пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций; - места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках. В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т. п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу; поручни на лестницах между этажами; оборудованные санузлы и умывальники для инвалидоы в санитарно-гигиенических помещениях для инвалидов на первом и втором этаже.

Помощник прокурора г.Долгопрудного Осипова О.В. уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении МАОУ СОШ № требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты прав инвалидов, так как не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, а также влечет отсутствие свободного доступа к зданию образовательной организации неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) с ограниченными возможностями; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями, в том числе, несовершеннолетних на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики Российской Федерации в отношении инвалидов, направленной на достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и иных прав и свобод. Непринятие указанных в иске мер нарушает права неопределенного круга лиц-инвалидов и иных маломобильных групп населения на доступ к объектам социальной инфраструктуры – образовательному учреждению..

Представитель ответчика Администрации го Долгопрудный по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что МАОУ СОШ №, владея имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностям собственника. В связи с чем, требования к Администрации не подлежат удовлетворению. Согласно п.3 Порядка № 1308 от ДД.ММ.ГГГГ, на которые ссылается истец, обязанность обеспечить создание условий доступности объектов инвалидам возложена на руководителей образовательных учреждений.

Представитель МАОУ СОШ № директор ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а также пояснив, что все требования прокурора исполнены, за исключением здания, находящегося на капитальном ремонте, исправить их соответственно не возможно.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации го Долгопрудный по доверенности ФИО6 полностью согласилась с позицией директора МАОУ СОШ №.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив доказательства, представленные в материалы дела, доводы возражений, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст., 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании общедоступной информации, размещенной на сайте МАОУ СОШ № установлено, что МАОУ СОШ № действует на основании Устава, утвержденного постановлением Администрации го Долгопрудного.

Учредителем и собственником имущества Образовательного учреждения является муниципальное образование го Долгопрудный Московской области в лице администрации городского округа Долгопрудный.

В соответствии с Уставом в целях антитеррористической безопасности в Образовательном учреждении действует контрольно-пропускной режим, который регламентируется локальными актами Образовательного учреждения.

Согласно Уставу, к основным целям деятельности Учреждения, в том числе, относятся организация и создание условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения.

Юридический адрес Образовательного учреждения: 141701, Российская Федерация, <адрес>.

Фактические места осуществления образовательной деятельности: 1) <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на объекте МАОУ СОШ № по вышеуказанным адресам отсутствуют условия для беспрепятственного и самостоятельного передвижения инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения по территории и внутри здания.

Прокурором г.Долгопрудного в адрес главы го Долгопрудный направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№ об устранении нарушений федерального законодательства.

На что Управление образования после рассмотрения представления прокурора, сообщило ДД.ММ.ГГГГ о разработке дорожной карты по устранению нарушений федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Министерством строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утвержден приказ №/пр об утверждении СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В зданиях и сооружения должны быть обеспечены для МНГ условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации. 4.5 Проектные решения объектов, доступных для МГН, не должны ограничивать условия жизнидеятельности или ущемлять возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении).

В проектной документации должны быть предусмотрены условия беспрепятственного, безопастного и удобного передвижения МГН по участку доступному входу в здание с учетом требований СП 42.13330. Пешеходные пути должны иметь непрерывную связь с внешними, по отношению к участку, транспортными и пешеходными коммуникациями, остановочными пунктами пассажирского транспорта общего пользования. Система средств информационной поддержки и навигации должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия).

Информацию для инвалидов с нарушением зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно – контрактных наземных указателей по ГОСП № или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

В общественном или произведенном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МНГ подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р №. Применение направляющих тактильных указателей на путях движения в зданиях – по ДД.ММ.ГГГГ.

Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно – звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно – линейного шрифта, а также рельефно – точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Указанный свод правил разработан в соответствии с действующим законодательством о правах инвалидов, с расчетом на то, чтобы инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения были обеспечены условия жизнедеятельности, равные с другими категориями населения, как того требует закон.

В соответствии с п. п. 3,4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;

г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;

д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 386н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 38115).

Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

б) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

в) предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлопереводчика;

г) наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры;

д) адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих);

е) обеспечение предоставления услуг тьютора организацией, предоставляющей услуги в сфере образования, на основании соответствующей рекомендации в заключении психолого-медико-педагогической комиссии или индивидуальной программе реабилитации инвалида;

ж) предоставление бесплатно учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования;

з) оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами;

и) условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов.

в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно ч. 1 ст. 36 указанного закона имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В качестве подтверждения исполнения требований прокурора об устранении выявленных нарушений ответчиком МАОУ СОШ № и третьим лицом Управлением образования указано и представлено письменное доказательства тому, что согласно паспорту доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объекта и предоставляемых на нем услуг от 31.08.2021 в отношении объекта по адресу: <адрес> 1961 года постройки, указано о наличии выделенных стоянок автотранспорта для инвалидов. В здании с 05.02.2024 по 01.09.2024 проходит капитальный ремонт. Требования по оборудованию доступной среды для инвалидов здания и территории отражены в техническом задании на капитальный ремонт (о чем представлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-145/2024).

Согласно паспорту доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объекта и предоставляемых на нем услуг от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта по адресу: <адрес>, 2017 года постройки, указано о наличии выделенных стоянок автотранспорта для инвалидов. Созданы все условия для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

При этом, в соответствии с Уставом в целях антитеррористической безопасности в Образовательном учреждении действует контрольно-пропускной режим, который регламентируется локальными актами Образовательного учреждения. Как пояснила директор МАОУ СОШ № в целях контртеррористической безопасности въезд автомобилей на территорию образовательного учреждения по всем объектам запрещен, в связи в связи с чем, установка знака, информирующего о месте стоянки для инвалидов не возможно.

Из объяснений представителя третьего лица Управления образования и представленных документов установлено, что в здании, расположенном по адресу: <адрес> не возможно установить знаки информирования входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках, по причине того, что эти знаки уже были установлены на входной двери здания (в подтверждение представлены фотографии); знак информирования входа в уборную для инвалидов с нарушением зрения, так как он уже установлен (в подтверждение представлена фотография); знак информирования о доступном санитарно-бытовом помещении для инвалидов на креслах-колясках, так как знак уже был установлен на момент проверки (в подтверждение представлена фотография); звукоусиливающее оборудование для инвалидов имеется в одном из помещений СОШ № - приобретение и установка в Учреждении дорогостоящей звукоусиливающей аппаратуры (индукционная петля) для глухих и слабослышащих граждан, использующих слуховые (кохлеарные) имплантаты, приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств, так как такое оборудование используется при проведении массовых мероприятий, проведение которых не предусмотрено образовательной программой Учреждения. При этом, при посещении Учреждения слабослышащего (глухого) гражданина имеется возможность арендовать такое оборудование или безвозмездно воспользоваться оборудованием другого учреждения, входящего в сеть образовательных учреждений г.о. Долгопрудный; знак информирования о доступных гардеробах, примерочных и раздевальных, так как таких помещений нет в здании Учреждения; установка пандуса с перилами с нулевого этажа до первого этажа, по причине того, что в указанном месте отсутствуют ступени или лестницы (в подтверждение представлены фотографии).

Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. (ст.26 п.3 ФЗ от 01.12.2014 № 419-ФЗ).

Закрепляя в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, - обязанность собственников этих объектов осуществлять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (части первая и четвертая статьи 15).

Конституционный суд РФ в определении от 18.07.2019 № 1943-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части первой и частью четвертой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также частью 3 статьи 26 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" указал, что с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" предусмотренная в части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанность по созданию условия для беспрепятственного доступа инвалидов была распространена не только на объекты социальной инфраструктуры, но и на объекты связи, инженерной и транспортной инфраструктуры, транспортные средства, с установлением условия о применении указанного положения с 1 июля 2016 года ко всем вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

При этом законодатель также предусмотрел необходимость принятия собственниками существующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, до их реконструкции или капитального ремонта меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть четвертая статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что здание МАОУ СОШ № по адресу: <адрес> на дату рассмотрения дела находятся на капитальном ремонте (о чем также указано в уточненных требованиях прокурора <адрес>), то оснований для удовлетворения требований об обязании устранить нарушения федерального законодательства «О социальной защите инвалидов» не имеется (заявлено преждевременно).

Истец заявляя требования об устранения нарушений федерального закона, просит при необходимости устранить нарушения, а именно, по адресу: <адрес> следующие нарушения: в местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т. п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу;

Принимая во внимание, что обращение в суд с иском возможно при нарушении права и для защиты нарушенного права, никто из участников процесса не пояснил, каким образом должно быть выявлено возможное нарушение и как его исполнять.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (абзац 1). В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 Гражданского процессуального кодекса РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. СИз положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и приведенного выше разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что решение суда, являясь актом правосудия, окончательно разрешающим дело, должно содержать исчерпывающие выводы относительно заявленных сторонами требований, а также не должно порождать неопределенность в правах лиц, участвующих в деле.

Исполнение судебного решения по смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 61-О).

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований об устранения нарушений федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» в части, устранить нарушения, по адресу: <адрес>, а именно, при необходимости разместить указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу в местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т. п.) не имеется.

Согласно балансовой справки ми ведомости остатков ОС, НМА, НПА за МАОУ СОШ № на балансе значится индивидуальное устройство воспроизведения звука (усилитель звука) дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснений представителя Управления образования г.Долгопрудный - приобретение и установка в Учреждении дорогостоящей звукоусиливающей аппаратуры (индукционная петля) для глухих и слабослышащих граждан, использующих слуховые (кохлеарные) имплантаты, приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств, так как такое оборудование используется при проведении массовых мероприятий, проведение которых не предусмотрено образовательной программой Учреждения. При этом, при посещении Учреждения слабослышащего (глухого) гражданина имеется возможность арендовать такое оборудование или безвозмездно воспользоваться оборудованием другого учреждения, входящего в сеть образовательных учреждений г.о. Долгопрудный.

В отношении каждого здания, используемого МАОУ СОШ № разработан и утвержден паспорт доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объекта и предоставляемых на нем услуг, которые согласованы председателем Долгопрудненской местной организации Московской области организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

Приказом директора МАОУ СОШ № назначены ответственные лица за организацию условий беспрепятственного доступа на объекте и предоставление информации об условиях беспрепятственного доступа на объекте.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих вышеизложенные возражения ответчика МАОУ СОШ №, суду не представлено.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, руководствуясь положениями приведенных выше правовых норм, а также руководствуясь положением ст.296 ГК РФ, учитывая, что здания находятся в оперативном управлении МАОУ СОШ №, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к Администрации г.о. Долгопрудный.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г.Долгопрудного к МАОУ СОШ № частично, обязав МАОУ СОШ № на объектах по адресам: <адрес> установить знаки информирования инвалидов на территории и в коридорах на всех этажах – доступные пути эвакуации инвалидов на креслах колясках.

С учетом вышеприведенного, в удовлетворении исковых требований в остальной части следует отказать.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

На основании изложенного суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенных обязанностей для МАОУ СОШ № по устранению выявленных нарушений – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая указанный срок разумным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Долгопрудного к Администрации го Долгорудный, МАОУ СОШ № об обязании провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение го Долгопрудный средняя общеобразовательная школа № (МАОУ СОШ №) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, установить на объектах по адресам: <адрес> - знаки информирования инвалидов на территории и в коридорах на всех этажах – доступные пути эвакуации инвалидов на креслах колясках.

В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе в отношении объекта, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к Администрации го Долгопруный – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 мая 2024 года

Судья И.С. Разина