Решение № 12-435/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 12-435/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Исаев С.Н.,

рассмотрев жалобу Генерального директора ООО УО "ТаганСервис" ФИО1 на постановление от <дата> № № Межрайонного отдела № Административной инспекции РО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 ч.2 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении Генерального директора ООО УО "ТаганСервис" ФИО1 (статус лица: Должностного лицо),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Межрайонного отдела № Административной инспекции РО от <дата> Генеральный директор ООО УО "ТаганСервис" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 ч.2 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС "Об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде Административного штрафа - 20000 руб.

Генеральный директор ООО УО "ТаганСервис" ФИО1 подал в суд жалобу на постановление с целью его отмены.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что в 10 час. 25 мин. <дата> по адресу: <адрес>, при осуществлении управления многоквартирным домом (МКД), по указанному адресу, ответственное лицо допустило следующие нарушения:

- не организован покос сорной растительности на внутри дворовой территории;

- не организована уборка дворовой территории, у входа в подъезд мешки строительного мусора;

- не организовано должным образом место сбора ТБО (контейнерная площадка - специально оборудованные места, предназначенные для сбора ТБО, должны быть эстетически выполнены и иметь сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов. Контейнерные площадки должны иметь бетонное или асфальтовое покрытие, ограниченное бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, иметь свободный подъездной путь для автотранспорта, освещение около площадок. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора. Отсутствие бункера накопителя около контейнерной площадки привело к образованию мусорного очага на прилегающей к площадке территории;

- у входов в подъезды отсутствуют урны

- отсутствует оборудование для освещения аншлага здания (номерной указатель с названием улицы и номером дома).

Ответственным лицом за содержание и управление указанными МКД и прилегающими территориями является ООО «УО «ТаганСервис». Таким образом, генеральный директор ООО «УО «ТаганСервис» - ФИО1, являясь должностным лицом, допустил совершение указанных нарушений и не организовал работ по их устранению, что является нарушением ч.9 ст.4; п.п.1,8, ч.12 ст.4; ст.5; ст.8; ч.2 ст. 16; ч.1 ст. 17; ч. 1,2,4,6 ст.20; ч.1,3 ст. 25; ч.ч. 1,2,5,6,7 ст.26 ст.29 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных решением Городской Думы от 29.12.2014г. №.

Кроме того, генеральный директор ООО «УО «ТаганСервис» ФИО1 привлекается повторно за аналогичное правонарушение. Постановление № от 15.03.2017г, вступило в законную силу.

В силу прямого указания ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1. КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление по делу об административном правонарушении является обоснованным, если имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а также, когда оно содержит исчерпывающие выводы субъекта административной юрисдикции, вытекающие из установленных фактов. Законность постановления по делу об административном правонарушении означает соответствие формы и содержания постановления требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, с указанием причин виновности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения, а также оценки действий правонарушителя.

Как указано в Постановлении, на момент проведения проверки, 11.05.2017г., ответственное лицо не организовало покос сорной растительности на внутри дворовой территории МКД 47 по <адрес> в <адрес>.

Генеральным директором ООО УО «ТаганСервис» был утвержден график покоса сорной и карантинной травы на придомовых территориях многоквартирных домов, в том числе и на внутри дворовой территории МКД 47 по <адрес> в <адрес> (далее - МКД). Согласно графика, покос травы на территории МКД должен был быть произведен в мае 2017г.

<дата>г. подрядная организация ООО УО «ТаганСервис», ООО «САНТЕХ», произвела покос сорной растительности на территории МКД, что подтверждается Актом от 11.05.2017г., в связи с чем Генеральным директором не был нарушен срок покоса травы, следовательно, отсутствует событие вменяемого правонарушения.

По вопросу наличия у входа в подъезд мешков строительного мусора, в инспекцию сообщалось, что на момент проверки в МКД проводились строительные работы, в результате чего возле подъезда дома находились мешки строительного мусора, которые в этот же день были убраны.

По вопросу контейнерной площадки сообщаю нижеследующее:Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

В виду того, что территория МКД не позволяет установить на ней контейнерную площадку, Администрацией г. Таганрога было принято решение, установить контейнерную площадку на муниципальной земле, которая передана в хозяйственное

ведение МУП «САХ», которое в свою очередь и должно производить обслуживание и уборку вышеуказанной контейнерной площадки.

Ни в одном из нормативных актов не содержится прямого указания на то, что именно управляющие компании обязаны за свой счет или за счет денежных средств жителей МКД оборудовать контейнерные площадки для сбора ТБО, тем более только в пределах землеотвода МКД.

Напротив, в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Так же, в соответствии с п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

В соответствии с п. 1.3. СанПиН 42-128-4690-88, для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного использования парка специальных машин, бытовые отходы в городах следует удалять по единой централизованной системе специализированными транспортными коммунальными предприятиями исполкомов местных Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 1.4. СанПиН 42-128-4690-88, организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяются на основании решений исполкомов городских Советов народных депутатов по представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологической службы.

В соответствии с п. 1.5. СанПиН 42-128-4690-88, планово-регулярная или заявочная система очистки должна осуществляться транспортными предприятиями системы Минжилкомхоза или ведомственного специального автотранспорта аналогичного предназначения.

В соответствии с п. 1.6. СанПиН 42-128-4690-88, в районах существующей застройки очередность планово-регулярной очистки устанавливается по согласованию с местными органами и учреждениями санэпидслужбы. Во вновь застраиваемых жилых микрорайонах централизованная планово-регулярная очистка должна быть организована к моменту ввода зданий в эксплуатацию.

В соответствии с п. 1.8. СанПиН 42-128-4690-88, планово-регулярную очистку следует проводить по договорам-графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.

Таким образом, организовать систему сбора ТБО, в том числе определить местоположение КП для сбора ТБО, для ранее возведенных МКД, оборудовать ее в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна была именно Администрация <адрес>, что ей и было сделано - на муниципальной территории вблизи многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

Вывоз ТБО с указанной контейнерной площадки осуществляется автотранспортом МУП «Спецавтохозяйство», в хозяйственном ведении которого находится указанная контейнерная площадка, а так же иными специализированными предприятиями.

Кроме того, так как спорная контейнерная площадка закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «САХ» <адрес>, то именно оно и должно оборудовать ее в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Тем не менее, ООО УО «ТаганСервис» до вынесения Постановления, были произведены работы по облагораживанию контейнерной площадки: контейнерная площадка расширена и огорожена профнастилом, произведена покраска труб и контейнеров, площадка выравнена, засыпана щебнем. На мусорных баках нанесены реквизиты с информацией о вывозе мусора. Около площадки убран мусор, а таюйе произведена подсветка контейнерной площадки. Подъезды к местам, где установлены контейнеры, имеют дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора.

Таким образом, в действиях Генерального директора ООО УО «ТаганСервис» отсутствует событие инкриминируемого административного правонарушения.

Кроме того, до вынесения Постановления, ООО УО «ТаганСервис» у входа в подъезды были установлены урны, а также произведена подсветка аншлага здания (номерного указателя с названием улицы и номера дома).

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление от <дата> № № Межрайонного отдела № Административной инспекции РО.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 ч.2 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в отношении Генерального директора ООО УО "ТаганСервис" ФИО1 (статус лица: Должностного лицо) в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья Исаев С.Н.