Решение № 2-253/2020 2-253/2020~М-114/2020 М-114/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-253/2020

Дело № 2-253/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Синявиной О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Сейфулиной Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по иску Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО3 к администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области о понуждении к выполнению законных требований,

установил:

Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО3 обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бабаевского муниципального района об обязании исполнить требования законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения. В обоснование исковых требований указано, что Согласно статье 1 Устава Бабаевского муниципального района Вологодской области, утвержденного Решением Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальное образование Бабаевский муниципальный район Вологодской области имеет статус муниципального района. В соответствии с частью 2 статьи 8 Устава Бабаевского муниципального района на территориях сельских поселений муниципального района органы местного самоуправления муниципального района решают вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений и не закрепленные за сельскими поселениями законом Вологодской области от 13.11.2014 №3474-03 «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений», в т. ч. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. По результатам инвентаризации объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения, проведенной администрацией Бабаевского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ., был учтен подземный источник хозяйственно-питьевого водоснабжения - артезианская скважина в <адрес>. Ресурсоснабжающая организация данного подземного источника указана - муниципальное унитарное предприятие «Водоснабжения и водоотведения» (далее - МУП «ВиВ»). Однако, при проведении плановой выездной проверки в отношении МУП «ВиВ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что подземный источник хозяйственно-питьевого водоснабжения - артезианская скважина в <адрес> на баланс МУП «ВиВ» не передана. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в администрацию Бабаевского муниципального района было направлено письмо о представлении информации о том, кто является ресурсоснабжающей и гарантирующей организацией для подземного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения - артезианской скважины в <адрес> Согласно полученной территориальным отделом от администрации Бабаевского муниципального района информации, артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Бабаевского муниципального района, относительно артезианской скважины в <адрес> ресурсоснабжающая организация не определена. Не исполнение администрацией Бабаевского муниципального района требований законодательства РФ, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в части не исполнения требований по определению гарантирующей и эксплуатирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения <адрес> создаёт угрозу случайного или умышленного загрязнения указанного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, создаёт угрозу возникновения и распространение среди населения <адрес> острых химических отравлений, также острых кишечных инфекционных и паразитарных заболеваний. Для устранения указанных нарушений администрации Бабаевского муниципального района необходимо принять действенные меры для соблюдения требований законодательства РФ, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Истец просил суд обязать ответчика исполнить требования законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, а именно: определить для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения <адрес> гарантирующую и эксплуатирующую организацию и установить зоны ее деятельности. Решение органа местного самоуправления о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение в <адрес>, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направить указанной организации и разместить на официальном сайте администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области в сети «Интернет».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержала в полном объеме. С учетом уточнения срока для исполнения ответчиком заявленных требований, просила обязать администрацию Бабаевского муниципального района в срок до 01 октября 2020 года исполнить требования законодательства РФ, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Представитель ответчика Администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве временно исполняющий обязанности администрации района ФИО4 указал, что договор хозяйственного ведения в отношении артезианской скважины не заключался.

Суд, заслушав представителя истца ФИО1, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах сельского поселения водоснабжения населения и водоотведения относится к вопросам местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся вопросы: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 указанной статьи 6, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что решение органа местного самоуправления о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направляется указанной организации и размещается на официальном сайте такого органа в сети «Интернет».

Согласно ст. 1 Устава Бабаевского муниципального района Вологодской области -Бабаевский муниципальный район является муниципальным образованием Вологодской области и имеет статус муниципального района.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 администрация Бабаевского муниципального района осуществляет на территории Бабаевского муниципального района решение вопросов местного значения, в том числе решение вопросов по организации водоснабжения и водоотведения.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что подземный источник хозяйственно-питьевого водоснабжения - артезианская скважина в <адрес> является собственностью Бабаевского муниципального района Вологодской области.

Согласно полученной информации от администрации Бабаевского муниципального района для централизованной системы холодного водоснабжения <адрес> гарантирующая организация не определена и соответственно не установлены зоны ее деятельности.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ права и свободы граждан признаны высшей ценностью государства.

Согласно статьям 18, 46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются непосредственно действующими.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Не исполнение администрацией Бабаевского муниципального района требований законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в части не исполнения требований по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения <адрес> создаёт угрозу случайного или умышленного загрязнения указанного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения населения д<адрес>, создаёт угрозу возникновения и распространение среди населения острых химических отравлений, также острых кишечных инфекционных и паразитарных заболеваний.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, ФИО2, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию Бабаевского муниципального района Вологодской области в срок до 01 октября 2020 года исполнить требования законодательства Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере водоснабжения и водоотведения:

Определить для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения <адрес> гарантирующую и эксплуатирующую организацию и установить зоны ее деятельности.

Решение органа местного самоуправления о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение <адрес> статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направить указанной организации и разместить на официальном сайте администрации Бабаевского муниципального района Вологодской области в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Синявина О.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья Синявина О.А.