Решение № 2-2525/2025 2-2525/2025~М-206/2025 М-206/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-2525/2025

Дело №2-2525/2025

УИД 18RS0003-01-2025-000708-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Салова А.А.

при секретаре Галкиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВТН к ОСФР по Удмуртской Республике, ОСФР по г. Москве и Московской области о признании незаконными решений, возложении обязанности учесть в страховой стаж периоды работы, признании права на страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости и выплатить недополученную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ВТН (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к ОСФР по Удмуртской Республике, ОСФР по г. Москве и Московской области о признании незаконными решений, возложении обязанности учесть в страховой стаж периоды работы, признании права на страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости и выплатить недополученную пенсию.

Иск мотивировала тем, что 20 июля 2021 года истец обратилась в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ОСФР по Удмуртской Республике от 23 августа 2021 года в установлении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа, при этом пенсионным органом на 19 июля 2021 года продолжительность специального стажа определена как 29 лет 11 месяцев 28 дней, вместо 30 положенных, в связи с чем 22 июня 2024 года истец обратилась в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии. Однако решением пенсионного органа № 240000144362/906093/24 истцу вновь отказано в назначении пенсии, поскольку датой выработки страхового стажа определено 10 сентября 2021 года. Впоследствии с 01 ноября 2024 года истцу назначена страховая пенсия по старости. При определении права на пенсию в страховой стаж истца незаконно не включены период нахождения в командировке с 18 февраля 1990 года по 18 марта 1990 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 ноября 1992 года по 31 октября 1994 года.

На основании изложенного с учетом заявлений об изменении исковых требований истец просила суд:

- признать незаконными решения ОСФР по Удмуртской Республике № 326561/19 от 03 декабря 2019 года и № 218323/21 от 23 августа 2021 года;

- признать незаконными решения ОСФР по г. Москве и Московской области № 240000144362/906093/24 (по заявлению от 22 июня 2024 года) и решение по заявлению от 01 ноября 2024 года;

- обязать ОСФР по г. Москве и Московской области учесть в страховой стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периоды нахождения в командировках с 18 февраля 1990 года по 18 марта 1990 года, с 14 мая 1990 года по 01 июня 1990 года;

- обязать ОСФР по г. Москве и Московской области признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права;

- обязать ОСФР по г. Москве и Московской области назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права и выплатить недополученную пенсию;

- взыскать с ОСФР по Удмуртской Республике расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 60 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что сторона истца согласна с определением даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение как 21 июля 2021 года, а не 22 июля 2021 года, поэтому пенсия истцу должна быть назначена с 22 июля 2024 года.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что оснований для признания незаконными решений ОСФР по Удмуртской Республике не имеется.

Истец, представитель ОСФР по г. Москве и Московской области, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

ОСФР по г. Москве и Московской области представлены письменные возражения по делу, согласно которым с 01 ноября 2024 года истцу назначена страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. В страховой стаж по указанному основанию в календарном исчислении засчитаны следующие периоды работы истца: с 01 августа 1989 года по 17 февраля 1990 года, с 19 марта 1990 года по 13 мая 1990 года, с 02 июня 1990 года по 15 ноября 1992 года, с 01 ноября 1994 года по 23 марта 2009 года, с 26 марта 2009 года по 27 мая 2009 года, с 29 мая 2009 года по 01 февраля 2011 года, с 04 февраля 2011 года по 27 августа 2015 года, с 29 августа 2015 года по 10 сентября 2021 года, исходя из чего 30 летний стаж выработан истцом на 10 сентября 2021 года. 01 ноября 2024 года истец обратилась с заявлением о назначении пенсии, в связи с рассмотрением ее заявления в страховой стаж не были засчитаны периоды: с 18 февраля 1990 года по 18 марта 1990 года (командировка), с 14 мая 1990 года по 01 июня 1990 года (командировка), с 16 ноября 1992 года по 31 октября 1994 года – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. С учетом спорных периодов 30-летний стаж будет выработан истцом на 21 июля 2021 года, поэтому право на пенсию может быть реализовано не ранее 22 июля 2024 года. Периоды нахождения в командировке не были учтены в страховой стаж потому, что в данное время истец не осуществляла профессиональную деятельность, связанную с повышенной нагрузкой, интенсивностью, сложностью, физической и прочей нагрузкой. На основании изложенного в удовлетворении иска просили отказать.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

15 ноября 1999 года ВТН зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

07 августа 2019 года ВТН обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Решением пенсионного органа от 03 декабря 2019 года № 326561/19 ВТН отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ; продолжительность которого на дату обращения (07 августа 2019), определена как 26 лет 09 мес.

Указанным решением в страховой стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости помимо прочего не включены периоды:

- с 01 августа 1989 года по 31 июля 1990 года – время прохождения интернатуры в АУЗ УР «РСП МЗ УР», поскольку в трудовой книжке и в приказе о приеме на работу отсутствуют сведения о наименовании должности;

- с 06 октября 2003 года по 01 ноября 2003 года, с 15 апреля 2005 года по 16 апреля 2005 года, с 12 января 2009 года по 07 февраля 2009 года, 22 апреля 2009 года, 24 ноября 2009 года, с 05 декабря 2011 года по 09 декабря 2011 года, с 28 октября 2013 года по 23 ноября 2013 года, с 20 октября 2014 года по 24 октября 2014 года, с 20 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года, с 29 мая 2015 года по 31 мая 2015 года – время нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 16 ноября 1992 года по 31 октября 1994 года – нахождение в отпуске по уходу за ребёнком.

20 июля 2021 года ВТН обратилась в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Решением ОСФР по Удмуртской Республике от 23 августа 2021 № 218323/21 ВТН отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ; стаж ВТН, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения (20 июля 2021 года), составил 29 лет 11 мес. 28 дней.

В этом же решении указано, что право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано заявителем в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 по формуле: дата права (22.07.2021) + 36 мес., то есть не ранее 22 июля 2024 года.

22 июня 2024 года ВТН обратилась в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

25 июня 2024 года в ОСФР по Удмуртской Республике из ОСФР по г. Москве и Московской области поступил запрос на предоставление выплатного дела ВТН, в связи с чем в этот же день ОСФР по Удмуртской Республике направило в ОСФР по г. Москве и Московской области электронное выплатное (пенсионное) дело ВТН

По результатам рассмотрения заявления от 22 июня 2024 года ОСФР по г. Москве и Московской области вынесло решение № 240000144362/906093/24 (без указания даты вынесения) об отказе в установлении пенсии, из которого следует, что в страховой стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ включены периоды работы ВТН с 01 августа 1989 года по 15 ноября 1992 года (за исключением 1 месяца 19 дней командировок), с 01 ноября 1994 года по 31 декабря 2023 года (за исключением 12 дней административного отпуска). В этом же решением указано, что льготный стаж работы 30 лет выработан 10 сентября 2021 года.

01 ноября 2024 года ВТН вновь обратилась в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого ей с указанной даты назначена страховая пенсия по старости с 01 ноября 2024 года в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

О принятом по заявлению от 01 ноября 2024 года решении ОСФР по г. Москве и Московской области уведомило ВТН 06 ноября 2024 года.

ВТН согласно сведениям трудовой книжки:

- 01 августа 1989 года принята в Республиканскую стоматологическую поликлинику для прохождения интернатуры по терапевтической стоматологии;

- 01 августа 1990 года принята на должность врача-стоматолога-терапевта после окончания интернатуры;

- 06 декабря 2010 года переведена на должность заведующей отделением – врач-стоматолог-терапевт в терапевтическое отделение № 1;

- 01 ноября 2023 года переведена на должность заведующего лечебно-профилактическим отделением № 1 – врача-стоматолога-терапевта.

Согласно архивной справке № 39 от 30 июля 2024 года, выданной АУЗ УР «РСП МЗ УР» ВТН находилась в командировках с 18 февраля 1990 года по 18 марта 1990 года в с. Яр с целью оказания практической помощи селу в соответствии с приказом № 32 от 14 февраля 1990 года; с 14 мая 1990 года по 01 июня 1990 года в д. Карсовай на основании приказа № 68 от 08 мая 1990 года.

Согласно архивной справке № 190 от 09 декабря 2024 года, выданной АУЗ УР «РСП МЗ УР» в период с января по декабрь 1990 года истцу ежемесячно начислялась заработная плата.

В материалы дела представлены первичные документы, в том числе:

- копия приказа главного врача Республиканской стоматологической поликлиники № 32 от 14 февраля 1990 года, в соответствии с которым врач-стоматолог ВТН командирована в Ярскую ЦРБ с 18 февраля по 18 марта 1990 года с целью оказания практической помощи;

- копия приказа главного врача Республиканской стоматологической поликлиники № 68 от 08 мая 1990 года, в соответствии с которым врач-стоматолог ВТН командирована в Балезинский район д. Карсовай с 14 мая по 01 июня 1990 года;

- карточка-справка за 1990 год о начислении заработной платы истцу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015г. Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.

Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Анализируя оспариваемые истцом решения ОСФР по Удмуртской Республике об отказе в установлении пенсии, суд приходит к следующему.

Из содержания решения ОСФР по Удмуртской Республике от 23 августа 2021 года следует, что пенсионным органом в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в бесспорном порядке признана возможность реализации истцом права на получение досрочного пенсионного обеспечения не ранее 22 июля 2024 года.

С установлением указанной даты согласилась в судебном заседании представитель истца.

С заявлениями о назначении пенсии в ОСФР по Удмуртской Республике истец обратилась 07 августа 2019 года и 20 июля 2021 года, то есть задолго до наступления указанной выше даты.

Из содержания указанных заявлений следует, что истец просила пенсионный орган назначить ей страховую пенсию по старости, то есть целью обращения ВТН с такими заявлениями являлся вопрос о назначении пенсии, а не представление сведений о продолжительности страхового стажа, о периодах, которые могут быть учтены в страховой стаж. Такого рода просьб заявления истца не содержат.

Таким образом, исключение из страхового стажа истца для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов прохождения интернатуры и курсов повышения квалификации (в решении от 03 декабря 2019 года), а также неверное определение продолжительности страхового стажа на дату обращений (в обоих решениях), не повлияло на какие-либо права истца, связанные с реализацией права на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что, во-первых, ОСФР по Удмуртской Республике правомерно отказало истцу в назначении страховой пенсии по старости решениями от 03 декабря 2019 года и от 23 августа 2021 года, а, во-вторых, признание указанных решений незаконными в какой-либо части (в части определения продолжительности страхового стажа, определения предполагаемой даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, непризнания определенных периодов трудовой деятельности и т.д.) не приведет к восстановлению какого-либо нарушенного права истица.

Суд отмечает, что страховая пенсия по страсти истцу назначена не ОСФР по Удмуртской Республике, а ОСФР по г. Москве и Московской области, при этом в 2024 году истец не обращалась в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о назначении пенсии, а реализовала свое право на пенсионное обеспечение путем обращения в пенсионный орган по месту жительства в г. Москва.

Кроме того, в решении от 23 августа 2021 года ОСФР по Удмуртской Республике верно указало истцу о возможности назначения страховой пенсии по старости не ранее 22 июля 2024 года, а в решении от 03 декабря 2019 года пенсионный орган не мог указать такую дату, поскольку обращение о назначении пенсии имело место быть задолго до ее наступления.

При таком положении, исходя из содержания ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, согласно которой заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, суд находит исковые требования ВТН об оспаривании решений ОСФР по Удмуртской Республике от 03 декабря 2019 года и от 23 августа 2021 года не подлежащими удовлетворению, в связи с чем отказывает в их удовлетворении.

Разрешая требования ВТН об оспаривании решения, принятого ОСФР по г. Москве и Московской области по результатам рассмотрения заявления от 01 ноября 2024 года, суд приходит к следующему.

Из письменных возражений ОСФР по г. Москве и Московской области, поступивших в суд 13 ноября 2025 года, следует, что 01 ноября 2024 года истец обратилась с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем с указанного дня истцу назначена страховая пенсия по старости.

Изложенное также следует из текста искового заявления и приложенных к нему сведений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по результатам рассмотрения заявления от 01 ноября 2024 года ответчиком ОСФР по г. Москве и Московской области принято решение о назначении страховой пенсии по старости, то есть удовлетворено заявление ВТН об установлении пенсии.

По изложенным причинам удовлетворение требований истца в данной части не приведет к восстановлению какого-либо ее нарушенного права, поэтому иск в данной части также подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Список и Правила №781).

В силу ч.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781 и Правила № 781);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ подтверждение страхового стажа по периодам, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а по периодам после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п.4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 (далее – Правила N 1015).

Согласно пункту 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

В период прохождения интернатуры истцом действовало указанное Положение.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры врачами-специалистами может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Из материалов дела следует, что с 01 августа 1989 года по 31 июля 1990 года истец проходила интернатуру в Республиканской стоматологической поликлинике в должности врача-стоматолога-интерна.

Изложенное подтверждено копией приказа от 01 августа 1989 года № 237, карточкой справкой со ссылкой на данный приказ, копией трудовой книжки. Соответственно период с 01 августа 1989 года по 31 июля 1990 года должен быть учтен в страховой стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Указанный период времени за исключением времени нахождения в командировках учтен ОСФР по г. Москве и Московской области в медицинский стаж истца в бесспорном порядке.

Статьёй 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации (действовал в спорные периоды) были установлены гарантии и компенсации для работников, направленных в командировки.

Из части второй указанной нормы закона следовало, что за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Как указано выше в материалы дела представлены первичные документы, в том числе:

- копия приказа главного врача Республиканской стоматологической поликлиники № 32 от 14 февраля 1990 года, в соответствии с которым врач-стоматолог ВТН командирована в Ярскую ЦРБ с 18 февраля по 18 марта 1990 года с целью оказания практической помощи;

- копия приказа главного врача Республиканской стоматологической поликлиники № 68 от 08 мая 1990 года, в соответствии с которым врач-стоматолог ВТН командирована в Балезинский район д. Карсовай с 14 мая по 01 июня 1990 года;

- карточка-справка за 1990 год, из которой следует, что в феврале 1990 года истец отработала 132 часа, при этом 7 дней находилась в состоянии временной нетрудоспособности; в марте 1990 года отработала 143 ч., 31,30 ч., а также 35,45 ч. – в связи с совмещением; в мае 1990 года отработала 132 часа, а также 47,1 ч. по совместительству на основании приказа № 69 от 08 мая 1990 года на 0,5 ставки по должности врач-терапевт-стоматолог; в июне 1990 года отработала 143 часа. Из этой же карточки-справки следует, что размер должностного оклада истца в спорные периоды составлял 110 рублей, при этом в указанные месяцы помимо прочих выплат ей по основной должности начислен оклад в полном размере в сумме 110 руб. без каких-либо удержаний.

Содержание данных документов указывает на то, что во время нахождения истца в служебных командировках, она исполняла обязанности врача-стоматолога-интерна в иных лечебных учреждениях, за это время за ней сохранялись место работы, должность и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления.

Сопоставление сведений производственного календаря за 1990 год и карточки-справки позволяет суду прийти к выводу о выработке истцом нормы рабочего времени в полном объеме, то есть об отсутствии каких-либо отвлечений от работы в спорные периоды времени.

На основании изложенного суд полагает необходимым учесть в страховой стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения истца в командировках с 18 февраля 1990 года по 18 марта 1990 года, с 14 мая 1990 года по 01 июня 1990 года, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

С учетом указанных периодов трудовой деятельности истца, несмотря на указание в решении ОСФР по г. Москве и Московской области № 240000144362/906093/24 на 10 сентября 2021 года, датой возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение следует считать 21 июля 2021 года, поэтому требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.

Из письменных объяснений ОСФР по г. Москве и Московской области и объяснений стороны истца следует, что 22 июня 2024 года истец обращалась в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 N 546н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 546н).

В силу п. 13 Правил N 546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 19 Правил N 546н определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста или возникновения права на досрочное назначение пенсии, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или, соответственно, возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Такой правовой подход, изложен в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 г.

Поскольку ВТН обращалась в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 22 июня 2024 г., а датой возникновения у нее права на досрочное пенсионное обеспечение с учётом включенных настоящим решением суда периодов работы является 21 июля 2021 года, то подлежат удовлетворению ее требования о возложении на ОСФР по г. Москве и Московской области обязанности назначить страховую пенсию по старости с 22 июля 2024 года.

Удовлетворяя данные требования, суд отмечает, что ОСФР по г. Москве и Московской области, разрешая заявление ВТН от 22 июня 2024 года и имея в своем распоряжении сведения об учете спорных периодов командировок в страховой стаж истца ответчиком ОСФР по Удмуртской Республике в связи с получением выплатного дела по запросу от 25 июня 2024 года, не предложило истцу предоставить дополнительные документы, касающиеся спорных периодов, а достаточных мер к самостоятельному их истребованию необходимых (в том числе первичных документов) не предприняло.

Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом удовлетворения указанных выше требований подлежат удовлетворению и производные требования о возложении на ОСФР по г. Москве и Московской области обязанности выплатить недополученную пенсию за период с 22 июля 2024 года по 31 октября 2024 года, а также о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, принятого по результатам рассмотрения заявления истца от 22 июня 2024 года.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В тексте искового заявления истец просила суд взыскать с ОСФР по Удмуртской Республике расходы на оплату услуг представителя в размере 60 000 руб., приложив договор от 11 ноября 2024 года.

От данного требования истец в ходе рассмотрения дела не отказывалась, соответственно оно подлежит разрешению судом.

Поскольку в удовлетворении требований ВТН к ОСФР по Удмуртской Республике отказано, то оснований для взыскания с указанного лица расходов на оплату услуг представителя не имеется. При этом суд отмечает, что доказательств несения расходов по указанному договору (расписка, чек, квитанция и т.д.) суд не представлено.

При подаче иска истец была освобождена от уплаты государственной пошлины, поэтому уплаченная ею государственная пошлина может быть возвращена по заявлению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ВТН (СНИЛС <номер>) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН <***>) о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии оставить без удовлетворения.

Исковые требования ВТН (СНИЛС <номер>) к ОСФР по г. Москве и Московской области (ИНН <***>) о признании незаконными решений, возложении обязанности учесть в страховой стаж периоды работы, признании права на страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости и выплатить недополученную пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Филиала №4 ОСФР по г. Москве и Московской области № 240000144362/906093/24 об отказе в установлении пенсии, вынесенное по заявлению ВТН от 22 июня 2024 года.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ВТН, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении периоды нахождения в командировках с 18 февраля 1990 года по 18 марта 1990 года, с 14 мая 1990 года по 01 июня 1990 года.

Признать за ВТН право на страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 июля 2021 года.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области назначить ВТН страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 июля 2024 года.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области выплатить ВТН страховую пенсию по старости за период с 22 июля 2024 года по 31 октября 2024 года.

Исковые требования ВТН к ОСФР по г. Москве и Московской области в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд.

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2025 года.

Судья А.А. Салов