Решение № 2-498/2024 2-498/2024(2-7304/2023;)~М-6720/2023 2-7304/2023 М-6720/2023 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-498/2024

Производство № 2-498/2024 <***>

Дело № 66RS0003-01-2023-006652-77

Мотивированное
решение изготовлено 06.06.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 30.05.2024

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при помощнике судьи Тронине Р. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, признании права на пенсию.

В обосновании иска указано, что 09.12.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 1601085/20 истцу отказано в назначении по п. 3 ч. 1 ст. 30Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

С таким решением не согласилась истец, обратившись в суд.

Уточнив требования и отказавшись от иска в части, истец окончательно просила суд признать незаконным решение № 1601085/20, назначить пенсию по п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.12.2020.

В судебном заседании истец, указав, что требуемый стаж на дату обращения имелся, в связи с чем, есть основания для назначения пенсии с 09.12.2020.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против иска возразила, подтвердив, что в связи с корректировкой лицевого счета работодателями истца, ее специальный стаж составляет 16 лет 01 месяц 06 дней, что достаточно для назначения пенсии по данному основанию. Однако, поскольку в течение трех месяцев со дня обращения не были предоставлены соответствующие сведения, то назначение пенсии с даты обращения невозможно. Истец не лишена вновь обратиться к ответчику и разрешить вопрос о назначении пенсии с даты повторного обращения.

Представители третьих лиц ООО «АЖИО»,ООО «РемМонтажКран» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представили.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данногозаявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственномупенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаца 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 17 ноября 2014 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Судом установлено, что 09.12.2020 ФИО1 лично обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

После приема и регистрации настоящего заявления ответчик почтой направил заявителю уведомление, в котором указал на необходимость дополнительно представить документы, обязанность по представлению которых лежит на заявителе в силу ч. 3 ст. 22Федерального закона № 400-ФЗ, а также на возможность представить по собственной инициативе дополнительные документы, необходимые для назначения страховой пенсии по старости в досрочном порядке, в виде документа об образовании, (справки) записи акта гражданского состояния, свидетельства о рождении, трудовой книжки образца 1974 года и позднее.

В установленный срок заявитель лично представила следующие документы: документ об образовании, свидетельство о рождении, трудовую книжку образца 1974 года и позднее.

Иные документы заявителем представлены не были.

Рассмотрев все документы, представленные заявителем самостоятельно, а также документы, полученные в ответ на запросы ответчика, и сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования с 27.11.1997, Отделение вынесло решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости № 1601085/20 от 12.03.2021 по причине отсутствия права на назначение досрочного пенсионного обеспечения по старости.

При этом, ответчиком не отрицается, что оценка права истца на назначение пенсии по заявленному основанию осуществлено на основании сведений лицевого счета, где работодатель на дату обращения истца за пенсией не указал соответствующие сведения.

Вместе с тем, на дату рассмотрения дела, третьи лица внесли корректировки на лицевой счет истца, указав код льготной работы, в связи с чем, в дополнении к заключению стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету ответчик указал 16 лет 01 месяц 06 дней, что достаточно для выполнения требований п. 3 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

По сути, в настоящее время, между сторонами имеется спор в части установления даты назначения пенсии.

Между тем, правовая позиция относительно ошибочности выводов ответчика о возникновении у гражданина права на досрочную пенсию по старости с момента его повторного обращения в пенсионный орган после корректировки лицевого счета истца, устанавливающих факты работы на определенных должностях, а не с момента первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (пункт 5 раздела "Судебная практика по гражданским делам"), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.

Поскольку ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 09.12.2020 и на тот момент с учетом корректировки лицевого счета, стаж ее специальной деятельности был достаточным, то досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с момента возникновения у нее права на досрочную страховую пенсию по старости, а не с момента повторнойподачи ею заявления в пенсионный орган после корректировки, либо решения суда, признавшим выявленные обстоятельства.

В связи с чем, суд полагает, что решение ответчика о признании незаконным решение № 1601085/20 в части отказа в даты установления пенсии должно быть признано незаконным, а пенсия назначена с даты первоначального обращения, то есть с 09.12.2020. Требования в части признания незаконным решения в полном объеме подлежат отклонению.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывает, что у сторон в судебном заседании не возникло дополнений при рассмотрении дела по существу, сторонам было разъяснено бремя доказывания, был установлен процессуальный срок для представления доказательств в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № 1601085/20 в части отказа ФИО1 в назначении пенсии с 09.12.2020.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области назначить ФИО1 пенсию по старости на основании п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 09.12.2020.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е. В. Самойлова