Решение № 2-2/160/2024 2-2/160/2024~М-2/148/2024 М-2/148/2024 от 21 августа 2024 г. по делу № 2-2/160/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-2/160/2024

(УИД 43RS0026-02-2024-000193-55)

22 августа 2024 года пгт. Афанасьево Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Пузиковой А.С.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Афанасьевского района Кировской области Лузгарева С.С.,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» об обязании устранения нарушений противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Афанасьевского района Кировской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с настоящим иском к КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ», в обоснование которого указал, что в фельдшерских здравпунктах КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно в здании стационара ЦРБ не установлено аварийное (эвакуационное) освещение, в блоки речевого оповещения «АРИЯ-БРО- Р», «Орфей» не установлены предусмотренные аккумуляторные батареи, подключение к клеммам источника бесперебойного электропитания «СКАТ-1200У2» выполнены без использования клеммных соединителей, емкость аккумуляторных батарей не доведена до требуемой (более 80%), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, кабельные линии СПС и СОУЭ, уложенные в пластиковые кабель-каналы, не прикреплены к несущим строительным конструкциям, точечные пожарные извещатели не размещены на расстоянии более 50 см от стен; соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности; система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии, во всех помещениях объекта звуковые сигналы СОУЭ не обеспечены уровнем звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях, в помещениях (палатах), в которых люди могут находиться в состоянии сна, оповещатели СОУЭ при закрытых дверях в помещения, не обеспечены уровнем звука не менее 70 дБ А на уровне головы спящего человека; В здании инфекционного отделения не установлено аварийное (эвакуационное) освещение, емкость аккумуляторных батарей не доведена до требуемой (более 80%), кабельные линии СПС и СОУЭ, уложенные в пластиковые кабель-каналы, не прикрепить к несущим строительным конструкциям, система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии. <ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени оно не исполнено. Прокурор просил обязать КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» устранить указанные нарушения противопожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца Лузгарев С.С. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении, просил установить срок для исполнения решения суда – в течение <ДАТА ИЗЪЯТА> с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменный отзыв на исковое заявление не представил.

На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) следует, что нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 37 названного закона предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно ст. 5 Закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Статьей 52 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; применение первичных средств пожаротушения; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР), согласно которым руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (п. 54 Правил).

Согласно п. 4.3.12 свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.Из свода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200, следует, что на объектах, электроприемники которых отнесены к третьей категории по надежности электроснабжения, питание электроприемников систем противопожарной защиты (СПЗ) должно осуществляться от самостоятельного низковольтного комплектного устройства (НКУ), которое должно подключаться после аппарата управления и до аппарата защиты вводно-распределительного устройства, главного распределительного щита или НКУ здания, при этом резервное питание следует осуществлять от автономного источника питания (АИП), в качестве АИП могут применяться АКБ достаточной емкости для обеспечения непрерывного питания в течение времени, необходимого для выполнения своих функций электрооборудованием СПЗ на объекте защиты, расчет емкости АКБ для функционирования СПЗ при прекращении электроснабжения от самостоятельного НКУ может быть выполнен в соответствии с приложением А, эксплуатация АКБ должна выполняться в условиях согласно технической документации (ТД) на АКБ (п. 5.4); работоспособность электропроводок СПЗ в условиях пожара обеспечивается выбором типа исполнения кабелей в соответствии с ГОСТ 31565 (за исключением электропроводок по 6.3 настоящего свода правил) и способом их прокладки (п. 6.4).

В соответствии со сводом правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582, выбор электрических и оптоволоконных линий связи, способы их прокладки должны проводиться в соответствии с требованиями СП 6.13130, требованиями настоящего свода правил и ТД на приборы и оборудование СПА, а также (при необходимости) в соответствии с нормативными документами, действующими в области взрывозащиты, шаг креплений линий связи или кабеленесущих систем определяется в соответствии с рекомендациями производителя электрических и оптоволоконных линий связи, кабеленесущих систем (п. 5.18); минимальное расстояние от ИП до выступающих на 0,25 м и менее от перекрытия строительных конструкций или инженерного оборудования должно составлять не менее двух высот этих строительных конструкций или оборудования, расстояние от ИП до стен (перегородок), а также других строительных конструкций и до инженерного оборудования, выступающего от перекрытия на расстояние более 0,25 м, должно быть не менее 0,50 м (п. 6.6.36).

Согласно п. 3.4 свода правил «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173, кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности.

Судом установлено, что <ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой Афанасьевского района Кировской области принято решение о проведении проверки соблюдения, в том числе требований пожарной безопасности, в КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ».

Согласно информации, представленной начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кировской области <ЛЛЛ><ДАТА ИЗЪЯТА>:

в здании стационара КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>: не установлено аварийное (эвакуационное) освещение (ст.ст. 4, 6, 52 ФЗ-123; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020); в блоках речевого оповещения «АРИЯ-БРО-Р», «Орфей» не установлены предусмотренные аккумуляторные батареи (п. 54 ППР РФ); подключение к клеммам источника бесперебойного электропитания «СКАТ-1200У2» не выполнено с использованием клеммных соединителей, фактическая емкость аккумуляторных батарей не доведена до требуемой (более 80%) (п. 54 ППР РФ, ст.ст. 4, 6, 52 ФЗ-123, п. 5.4 СП 6.13130.2021, п. 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021); кабельные линии СПС и СОУЭ, уложенные в пластиковые кабель-каналы, не прикреплены к несущим строительным конструкциям (ст.ст. 4, 6, 52 ФЗ-123, п. 5.18 СП 484.1311500.2020, п. 6.4 СП 6.13130.2021, ГОСТ 31565-2012; ГОСТ Р 53316-2021); точечные дымовые пожарные извещатели не размещены на расстоянии более 50 см от стен (ст.ст. 4, 6, 52 ФЗ-123; п. 6.6.36 СП 484.1311500.2020); соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности (ст.ст. 4, 6, 52 ФЗ-123, п. 3.4 СП 3.13130.2009; система пожарной сигнализации и система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре не приведена в исправное, работоспособное состояние в соответствии с требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, во всех помещениях объекта звуковые сигналы СОУЭ не обеспечены уровнем звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях, в помещениях (палатах), в которых люди могут находиться в состоянии сна, оповещатели СОУЭ при закрытых дверях в помещения не обеспечены уровнем звука не менее 70 дБА на уровне головы спящего человека (п. 54 ППР РФ);

в здании инфекционного отделения КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>: не установлено аварийное (эвакуационное) освещение (ст.ст. 4, 6, 52 ФЗ-123, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020); фактическая емкость аккумуляторной батареи не доведена до требуемой (более 80%) (п. 54 ППР РФ, ст.ст. 4, 6, 52 ФЗ-123, п. 5.4 СП 6.13130.2021, п. 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021; кабельные линии СПС и СОУЭ, уложенные в пластиковые кабель-каналы, не прикреплены к несущим строительным конструкциям (ст.ст. 4, 6, 52 ФЗ-123, п. 5.18 СП 484.1311500.2020, п. 6.4 СП 6.13130.2021, ГОСТ 31565-2012, ГОСТ Р 53316-2021); система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не приведена в исправное, работоспособное состояние в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (п. 54 ППР РФ) (л.д. 8-9).

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой района в адрес и.о. главного врача КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 10-12).

Согласно ответу и.о. главного врача КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» <ККК> от <ДАТА ИЗЪЯТА> отмеченные в представлении нарушения пожарной безопасности имеют место, которые не устранены в связи с отсутствием денежных средств, планируемая дата устранения нарушений – <ДАТА ИЗЪЯТА> (л.д. 13).

Таким образом, выявленные прокуратурой нарушения, как на момент проверки, так и в настоящее время не устранены, что свидетельствует о бездействии ответчика КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ» в части устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При определении срока исполнения решения, суд считает разумным и достаточным срок, предложенный прокурором, т.е. в течение <ДАТА ИЗЪЯТА> со дня вступления судебного решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Афанасьевская центральная районная больница» (ИНН ***, ОГРН ***) устранить нарушения противопожарной безопасности, а именно:

в здании стационара КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ», расположенном по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>:

- установить аварийное (эвакуационное) освещение;

- в блоки речевого оповещения «АРИЯ-БРО-Р», «Орфей» установить предусмотренные аккумуляторные батареи;

- подключение к клеммам источника бесперебойного электропитания «СКАТ-1200У2» выполнить с использованием клеммных соединителей, емкость аккумуляторных батарей довести до требуемой (более 80%);

- системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, кабельные линии СПС и СОУЭ, уложенные в пластиковые кабель-каналы, прикрепить к несущим строительным конструкциям;

- точечные пожарные извещатели разместить на расстоянии не менее 50 см от стен;

- соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением обеспечить системой автоматического контроля их работоспособности;

- систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре привести в исправное состояние;

- во всех помещениях объекта звуковые сигналы СОУЭ обеспечить уровнем звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях;

- в помещениях (палатах), в которых люди могут находиться в состоянии сна, оповещатели СОУЭ при закрытых дверях в помещения обеспечить уровнем звука не менее 70 дБА на уровне головы спящего человека;

в здании инфекционного отделения КОГБУЗ «Афанасьевская ЦРБ», расположенном по адресу <АДРЕС ИЗЪЯТ>:

- установить аварийное (эвакуационное) освещение;

- емкость аккумуляторных батарей довести до требуемой (более 80%);

- кабельные линии СПС и СОУЭ, уложенные в пластиковые кабель- каналы, прикрепить к несущим строительным конструкциям;

- систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре привести в исправное состояние.

Установить срок исполнения решения суда – <ДАТА ИЗЪЯТА> со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в Омутнинский районный суд Кировской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, с соблюдением требований ст. 238 ГПК РФ.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 27.08.2024.

Судья А.С. Пузикова