Решение № 2А-39/2020 2А-39/2020~М-490/2019 М-490/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-39/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2020 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Торопова Р.Е., при секретаре Бондаренко М.А., представителей: административного истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, административных ответчиков: войсковой части № и её командира – ФИО4, а также административного ответчика – начальника отделения войсковой части № ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-39/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №2 старшего лейтенанта ФИО1, об оспаривании бездействия командира войсковой части № и командующего войсками Восточного военного округа, выразившегося в неорганизации перевода к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она проходит военную службу в войсковой части №2, дислоцированной в городе Борзя Забайкальского края – местности, в которой в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, невозможно проживать её сыну-инвалиду. Однако никаких конкретных действий по её рапорту о переводе к новому месту военной службы в городе Чите – благоприятному для проживания её сына, командованием не осуществляется. В связи с чем, ФИО1 просила суд признать указанное бездействие командира войсковой части №2 и начальников отделов кадров войсковой части № и Восточного военного округа незаконным, обязав должностных лиц организовать её перевод к новому месту военной службы в городе Чите.

Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков: войсковой части №2, её командира и аттестационной комиссии, командующего войсками Восточного военного округа и ФКУ «Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа», а также заинтересованных лиц ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу», своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте заседания суда.

В судебном заседании представители административного истца административный иск поддержали и просили его удовлетворить.

Представитель командира войсковой части №, указывая на полное соблюдение прав и законных интересов ФИО1 при реализации её рапорта о переводе к новому месту военной службы, просил суд в удовлетворении административного иска отказать.

При этом административный ответчик – начальник отделения войсковой части № пояснил, что в настоящее время в подчинении командира войсковой части № имеются воинские должности, на которые могла бы претендовать ФИО1, но командованием было принято решение о назначении её на воинскую должность, не связанную с руководством личным составом. Однако ввиду отсутствия таких должностей в подчинении командира войсковой части №, последним было принято решение ходатайствовать перед вышестоящим командованием о переводе ФИО1 к новому месту военной службы. Так начальником отдела кадров Восточного военного округа ФИО1 была рекомендована к назначению на воинскую должность войсковой части №3, однако начальник управления боевой подготовки округа посчитал назначение ФИО1 на указанную воинскую должность нецелесообразным.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив его материалы, суд приходит к следующему.

Солгано пункту 5 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

В соответствии с пунктом 10 приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года № 3733 право перевода старшего лейтенанта ФИО1 к новому месту военной службы по вышеуказанному основанию и назначения её на воинскую должность предоставлено как командиру войсковой части №, так и командующему войсками Восточного военного округа.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии <данные изъяты> от 22 мая 2018 года № 15/847 малолетний сын ФИО1 нуждается в длительном лечении в специализированных медицинских организациях и проживании в городе Чите Забайкальского края.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 до 25 июня 2018 года обратилась к командиру войсковой части № с рапортом о переводе к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам, что усматривается из ответа на данное обращение Пешковой от 25 июня 2018 года №19/661.

Из телеграммы командира войсковой части № от 10 октября 2019 года усматривается обращение последнего по подчинённости к начальнику управления кадров Восточного военного округа с целью назначения ФИО1 на воинскую должность в местность, благоприятную для проживания её сына.

В ответ на это обращение начальником управления кадров Восточного военного округа ФИО1 была рекомендована к назначению на воинскою должность войсковой части №3, что подтверждается телеграммой данного должностного лица от 6 ноября 2019 года.

В тоже время при представлении ФИО1 на указанную воинскую должность в соответствии с заключением аттестационной комиссии воинской части, начальником управления боевой подготовки округа было принято решение о нецелесообразности назначения ФИО1 на данную воинскую должность.

Приведённые обстоятельства при наличии вакантных воинских должностей, на которые могла бы претендовать ФИО1, столь длительном принятии решения по её рапорту о переводе к новому месту военной службы, несогласованности действий должностных лиц Восточного военного округа, свидетельствуют о фактическом бездействии как командира войсковой части №, так и командующего войсками Восточного военного округа с точки зрения надлежащей организации процесса перевода ФИО1 к новому месту военной службы.

Исходя из этого, право ФИО1 на реализацию её рапорта о переводе к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам, суд находит нарушенным.

Между тем принимая решение по требованиям ФИО1 о её переводе к новому месту военной службы именно в городе Чите и возложении обязанности совершить эти действия на командира войсковой части №2, начальников отделов кадров войсковой части № и Восточного военного округа, то суд не находит оснований для их удовлетворения поскольку как указанно об этом выше такой перевод осуществляется в рамках Вооружённых Сил Российской Федерации в целом, соответствующими командирами воинских частей.

Таким образом, административный иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Принимая во внимание частичное удовлетворение административных исковых требований, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче административного искового заявления в суд в силу части 1 статьи 111 КАС РФ подлежат взысканию в пользу административного истца с финансового органа – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № и командующего войсками Восточного военного округа, выразившееся в неорганизации перевода ФИО1 по семейным обстоятельствам к новому месту военной службы, благоприятному для проживания её сына.

Обязать командира войсковой части № и командующего войсками Восточного военного округа организовать перевод ФИО1 к новому месту военной службы, благоприятному для проживания её сына, о чём не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Р.Е. Торопов