Решение № 2А-63/2017 4-2А-63/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-63/2017

дело №4-2а-63/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сертолово 6 июня 2017 года

Выборгский гарнизонный военный суд в составе судьи Смирнова Ю.В., при секретаре Аверьяновой Н.А., с участием истца ФИО1, представителя командира войсковой части № ФИО2 и представителя жилищной комиссии ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное командиром войсковой части №, в части отказа во включении истца и членов его семьи в списки нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда;

- обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № отменить оспариваемое решение жилищной комиссии и повторно рассмотреть вопрос о включении истца и членов его семьи в списки нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда.

В суде истец требования поддержал, пояснив, что с ноября 2015 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В сентябре 2016 года он обратился в жилищную комиссию с заявлением о включении в списки нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии истцу отказано во включении в указанный список в связи с обеспечением жилым помещением в близлежащем от места военной службы населенном пункте. С этим решением ФИО1 не согласен, поскольку жилищной комиссией не учтены транспортная доступность мест жительства и службы, требования поддержания боевой готовности части.

Представители командира и жилищной комиссии войсковой части № требования истца не признали, просили в их удовлетворении отказать, ссылаясь на обеспеченность истца жильем в близлежащем населенном пункте (<адрес>) от места военной службы (<адрес>).

Выслушав объяснения сторон и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

<данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № с ноября 2015 года, состав семьи: супруга и двое детей, что установлено из справок, копии контракта.

Из справок, копий паспортов следует, что истец, как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в феврале 2015 года в период прохождения военной службы в войсковой части № приобрел жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

В сентябре 2016 года ФИО1 обратился в жилищную комиссию войсковой части № с заявлением о включении в списки нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным командиром войсковой части №, истцу отказано во включении в списки нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда в связи с тем, что ФИО1, как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, приобрел жилое помещение в <адрес>, которое находится в близлежащем населенном пункте от места его военной службы - <адрес>.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями закреплено в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которой служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основания предоставления гражданам, в том числе военнослужащим, специализированных жилых помещений, к которым относятся и служебные жилые помещения, указаны в ч. 2 ст. 99 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы подлежат обеспечению служебным жилым помещением.

В войсках национальной гвардии, где истец проходит военную службу, порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями, помимо главы 10 ЖК РФ, регламентируется также Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года №.

При этом, исходя их предписаний пунктов 1 и 7 этого Типового положения, служебные жилые помещения должны предоставляться военнослужащим для проживания по месту военной службы или в непосредственной близости от него для создания ему необходимых жилищно-бытовых условий, а также с целью обеспечения надлежащей степени боевой готовности воинской части с учетом характера исполнения им обязанностей военной службы.

Данное обстоятельство подтверждено распоряжением ГК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому порядок обеспечения служебным жилым помещением или выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим (участникам НИС), приобретшим жилое помещение в населенных пунктах не по месту прохождения ими военной службы по контракту, должен определяться жилищной комиссией воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу по контракту, с учетом транспортной доступности, требований боевой готовности, с обоснованием принятого решения и составления соответствующего акта о проверке жилищных условий.

Каких-либо данных о том, что жилищная комиссия войсковой части № в соответствии с содержащимися в распоряжении ГК ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № требованиями проверяла реальную возможность прибытия административного истца в войсковую часть без ущерба для боевой готовности и исполнения должностных обязанностей с составлением соответствующего акта проверки жилищных условий в <адрес>, в оспариваемом решении жилищной комиссии не имеется.

В силу разъяснений, данных в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное командиром войсковой части №, в части отказа во включении ФИО1 и членов его семьи в списки нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда.

На основании ст.227 КАС РФ суд возлагает на командира и жилищную комиссию войсковой части № обязанности оспариваемое решение отменить и повторно в установленном законодательством порядке рассмотреть вопрос о включении ФИО1 и членов его семьи в списки нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 181, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное командиром войсковой части №, в части отказа во включении ФИО1 и членов его семьи в списки нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда.

Обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить указанное решение жилищной комиссии и повторно в установленном законодательством порядке рассмотреть вопрос о включении ФИО1 и членов его семьи в списки нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 судебные расходы по делу в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В.Смирнов