Решение № 2-286/2017 2-286/2017~М-270/2017 М-270/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-286/2017

Дело № 2-286/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10 «Росинка» г. Куса», администрации Кусинского муниципального района о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10 «Росинка» г. Куса» (далее МБДОУ «Детский сад № 10 «Росинка» г. Куса»), администрации Кусинского муниципального района о возложении обязанности по замене линолеума в помещениях тамбура и раздевалки средней группы, старшей группы 2 этажа, а также в помещении музыкального зала с подтверждением соответствия требованиям пожарной безопасности материала в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кусинского района Челябинской области была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях Кусинского муниципального района. В ходе проведения проверки в МБДОУ «Детский сад № 10 «Росинка» г.Куса» установлено, что на втором этаже образовательного учреждения в помещениях тамбура и раздевалки средней группы, старшей группы, в музыкальном зале отделка пола выполнена материалом (линолеумом) с неопределенными свойствами пожарной опасности. Обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялась. В соответствии с уставом МБДОУ «Детский сад № 10 «Росинка» г. Куса» учредителем и собственником образовательного учреждения является муниципальное образование «Кусинский муниципальный район» Челябинской области, администрация является исполнительно-распорядительным органом Кусинского муниципального района. ДАТА прокурором района внесено представление на имя руководителя Управления образования Кусинского муниципального района. Нарушения не устранены. Таким образом, ответчиком - МБДОУ «Детский сад № 10 «Росинка» г.Куса» не выполняются предусмотренные законодательством требования о создании необходимых безопасных условий для обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Сафронова Е.С. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представить ответчика – заведующая МБДОУ «Детский сад № 10 «Росинка» г.Куса» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что в настоящее время заключен договор на поставку линолеума, отвечающего установленным требованиям, денежные средства выделены Кусинским муниципальным районом, работы по замене линолеума будут выполнены в августе 2017 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика МБДОУ «Детский сад № 10 «Росинка» г.Куса» – Управления образования Кусинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании пояснила, что денежные средства образовательному учреждению выделены, требования прокурора будут исполнены в срок.

Представитель ответчика - администрации Кусинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Кусинского муниципального района.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

На основании пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организации несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с частями 1,7 статьи 134, частью 4 статьи 145 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

В спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.

Обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащими требования к отдельным видам продукции.

В судебном заседании установлено: ДАТА прокурору Кусинского района Челябинской области отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 1 представлена информация по проведению совместной внеплановой проверки исполнения пожарной безопасности образовательными учреждениями Кусинского муниципального района, согласно которой в МБДОУ «Детский сад № 10 «Росинка» г. Куса» выявлены следующие нарушения: в помещениях тамбура и раздевалки средней группы, старшей группы 2 этажа отделка пола выполнена материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности. Обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2; в помещении музыкального зала 2 этажа отделка пола выполнена материалом (линолеум) с неопределенными свойствами пожарной опасности. Обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2 (л.д. 8-9).

ДАТА в адрес руководителя Управления образования Кусинского муниципального района Челябинской области прокурором Кусинского района Челябинской области направлено представление об устранении нарушений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д. 10-13).

23 мая 2017 года Управлением образования Кусинского муниципального района прокурору сообщено о том, что ответственным лицам вынесены дисциплинарные взыскания (л.д. 14, 15-16).

Согласно уставу МБДОУ «Детский сад № 10 «Росинка» г. Куса» по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением, по типу образовательной организации –дошкольной образовательной организацией ( п.1.1. устава), учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование – Кусинский муниципальный район (п.1.5 устава), функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Кусинского муниципального района (п.1.6 устава), образовательное учреждение является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях установленных законом, также всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за образовательным учреждением собственником этого имущества или приобретенного образовательным учреждением за счет средств, выделенных собственником этого имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление образовательного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам образовательного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества образовательного учреждения ( п.п.1.13,1.14 устава) (л.д. 17-27).

В силу пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Учитывая изложенное, установленные нарушения подлежат устранению ответчиком – МБОУ «Детский сад № 10 «Росинка» г. Куса». Основания для возложения субсидиарной ответственности на администрацию Кусинского муниципального района отсутствуют.

Представленные ответчиком в материалы дела служебные письма в Управление образование Кусинского муниципального района от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА о выделении денежных средств для приобретения напольного покрытия (линолеума) (л.д. 33, 34, 35, 36, 37) основанием для освобождения от выполнения требований пожарной безопасности не являются.

Руководствуясь статьей 194-199 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10 «Росинка» г. Куса», администрации Кусинского муниципального района удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 «Росинка» г. Куса» заменить линолеум в помещениях тамбура и раздевалки средней группы, старшей группы, расположенных на 2 этаже, в помещении музыкального зала образовательного учреждения по адресу: <...> с подтверждением соответствия требованиям пожарной безопасности материала в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кусинского муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В.Андреева