Решение № 2-844/2017 2-844/2017~М-718/2017 М-718/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-844/2017

<адрес>.
Решение

именем Российской Федерации

04 октября 2017 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре: Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя истца Чуркиной Н.Н., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), указав, что 12 июля 2017 года ею в УПФР в Саракташском районе Оренбургской области было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 11 августа 2017 года решением начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области за № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения в ГБУЗ ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – отпуск по беременности и родам в период работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения в ГБУЗ ФИО3 зачтен ответчиком календарно, считает, что данные периоды необходимо зачесть в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо зачесть календарно. Просит суд признать отказ начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении ей досрочной страховой пенсии частично незаконным; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) зачесть периоды ее работы, дающие право на досрочной назначение страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения в ГБУЗ ФИО3, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве медсестры хирургического отделения в ГБУЗ ФИО3 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть календарно.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Учитывая мнение явившихся участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца адвокат Чуркина Н.Н., действуя на основании ордера, исковые требования поддержала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердила.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, действуя основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением (пункт 3).

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В силу пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в частности, в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно письму Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000 года №№3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, в соответствии с которой медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

Судом установлено, что 12 июля 2017 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) № 94 от 11 августа 2017 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным ФИО2 документам ответчиком включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы продолжительностью: 23 года 02 месяца 18 дней.

Из трудовой книжки истца и справок Оренбургской районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУЗ «Саракташская центральная больница» от 2017 года №, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята временно дежурной медицинской сестрой Чебеньковской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой 2 хирургического отделения временно <адрес>ной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой 1 хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ временно переведена медсестрой детской поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ временно переведена медицинской сестрой наркологического кабинета поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой по выписке листков нетрудоспособности на время отсутствия основного работника; с ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой кабинета врача офтальмолога в детскую поликлинику; с ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой детской поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры участковой детской поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинского регистратора детской поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой участковой в детскую поликлинику; с ДД.ММ.ГГГГ переведена в филиала поликлиники медицинской сестрой участковой; с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой участковой детской поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ переведена в педиатрическое отделение поликлиники медицинской сестрой участковой.

Кроме того, согласно названной выше справке ГБУЗ «Саракташская центральная больница» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, льготный порядок исчисления специального стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца применяется только в случае осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. При осуществлении указанной деятельности только в сельской местности льготный порядок исчисления стажа не применяется.

При этом, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, действие которого в том числе распространялось на период работы ФИО2 в должности среднего медицинского персонала в сельской местности до 01.11.1999 года, 1 год работы среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы в льготном порядке /за 1 год и 3 месяца/ до 01 ноября 1999 года, что предусмотрено п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Саракташской ЦРБ подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

ФИО2 является матерью - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Поскольку по трудовому законодательству основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, и оплачивается он пособием по государственному социальному страхованию, следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению и период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам.

Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся истцу в период работы истца в должности медицинской сестры хирургического отделения Саракташской ЦРБ в сельской местности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данный период подлежит включению в специальный стаж истца с применением льготного исчисления стажа 1 год как 1 год 3 месяца.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Упомянутые выше периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как медработника. В связи с чем за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Факты нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответственно свидетельством о повышении квалификации №, сертификатом А № о прохождении повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать отказ начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области от 11 августа 2017 года № 94 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 незаконным в части.

Обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Саракташской ЦРБ; период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в качестве медсестры хирургического отделения в ГБУЗ «ФИО3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2017 года.

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Решение вступило в законную силу:

Судья:

Секретарь: