Постановление № 5-33/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-33/2017

Дело №5-33/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Волоконовка 1 июня 2017 года

Судья Волоконовского районного суда Белгородской области Панков С.Е.

С участием индивидуального предпринимателя С., представителя по доверенности ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области К..

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.4.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя С..

установил:

15.03.2017 года ИП С. действующий на основании выданной доверенности, как страховой агент <данные изъяты> в офисе расположенном по <адрес>, через своего работника П., в результате отсутствия надлежащего контроля, допустил передачу в Единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведения, о проведении технического осмотра транспортного средства <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, в отношении которого технический осмотр не проводился.

В судебном заседании ИП С. вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что не считает себя субъектом данного правонарушения, поскольку по ч.4 ст.14.4.1 КоАП РФ ответственность могут нести только станций ТО. Также считает, что при производстве по делу об административном правонарушении не было представлено достоверных доказательств, внесения его сотрудником П. в базу ЕАИСТО сведений о проведении технического осмотра. Кроме того, пояснил, что не был надлежащим образом извещен о времени составления административного протокола.

Представитель ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области К., просил суд просил привлечь ИП С. к административной ответственности по части 4 статьи 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа. При этом пояснил, что в ходе проверки было установлено, что гр. П. действуя на основании поручения ИП С. и находясь в офисе ИП С., реализовала полис ОСАГО страховой компании <данные изъяты> гражданину В., при этом внесла в базу ЕАИСТО сведения о проведении технического осмотра транспортного средства и выдала диагностическую карту, на автомобиль клиента, без его фактического осмотра.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения части 4 статьи 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за передачу в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра транспортного средства, в отношении которого технический осмотр не проводился.

Деятельность по проведению технического осмотра транспортных средств регулируется Федеральным законом от 01 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В статье 1 Федерального закона «О техническом осмотре» даны основные понятия: диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами; обязательные требования безопасности транспортных средств – требования к техническому состоянию транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования), установленные международными договорами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Российской Федерации, на соответствие которым осуществляется проверка транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования), при проведении технического осмотра; оператор технического осмотра – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (в том числе дилер), аккредитованные в установленном порядке на право проведения технического осмотра; технический осмотр транспортных средств - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

На основании части 1, пункта 6 части 2 статьи 4 Федерального закона «О техническом осмотре» основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра. Проведение технического осмотра основывается, в том числе, на принципе ответственности операторов технического осмотра за выдачу диагностической карты в отношении транспортного средства, не соответствующего обязательным требованиям безопасности транспортных средств, а также за соблюдение иных требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 5 Федерального закона «О техническом осмотре» технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации. Технический осмотр проводится оператором технического осмотра в соответствии с областью аккредитации, указанной в аттестате аккредитации. Технический осмотр проводится на основе договора о проведении технического осмотра за плату с периодичностью, установленной настоящим Федеральным законом. Учет сведений о результатах проведения технического осмотра осуществляется с помощью единой автоматизированной информационной системы технического осмотра. После проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

В силу частей 1, 2, 3 и 4 статьи 19 Федерального закона «О техническом осмотре» диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта, содержащая заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, должна содержать срок ее действия, а диагностическая карта, содержащая заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства, - перечень не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей. Диагностическая карта заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства. Диагностическая карта составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу транспортного средства или его представителю, другой хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем три года. Диагностическая карта, составленная в форме электронного документа, направляется в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра и хранится в ней в течение не менее чем пять лет. Диагностическая карта является документом строгой отчетности.

Из показаний ИП С. и ответа <данные изъяты> следует, что ИП С. осуществляет деятельность страхового агента <данные изъяты> по заключению от имени организации сделок по продаже страховых полюсов.

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ИП С. - заказчиком и П. - исполнителем, последняя, на безвозмездной основе, по заданию заказчика, оказывает страховые услуги (л.д.38).

Объяснением гражданина В. от 15.03.2017 года (л.д. 4-5), отобранным в ходе проверки, сотрудником ОМВД России по Волоконовскому району Белгородской области, подтверждается факт продажи П., полиса ОСАГО страховой компании <данные изъяты> и выдачи гражданину В., диагностической карты о проведенном техническом осмотре, ООО «Пункт технического осмотра СТК», автомобиля <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №.

Сообщением ООО «Пункт технического осмотра СТК» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), подтверждается факт внесения сведений об указанном выше автомобиле в Единую автоматизированную информационную систему технического осмотра, а также факт не проведения технического осмотра данного транспортного средства.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ БЕ №, подтверждаются вышеописанные события.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по данному административному делу не допущено.

Таким образом, в нарушение статьи 5 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также пункта 15 Постановления Правительства РФ N 1008 от 5 декабря 2011 г. "О проведении технического осмотра транспортных средств" ИП С. являющийся страховым агентом <данные изъяты> не являясь оператором технического осмотра, допустил через своего работника П. внесение в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра транспортного средства и выдал гражданину В. диагностическую карту, подтверждающую допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, без проведения технического осмотра.

При указанных выше обстоятельствах довод С., об отсутствии доказательств внесения в ЕАИСТО сведений о проведении технического осмотра, является несостоятельным.

Довод С. о том, что субъектами деяния, предусмотренного частью 4 статьи 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выступают только станции технического осмотра транспортных средств является также несостоятельным, поскольку субъектом административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является юридическое лицо, или лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, передавшее в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведения о проведении технического осмотра транспортного средства.

Объективная сторона административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 4 статьи 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в передаче в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра транспортного средства, в отношении которого технический осмотр не проводился.

Как указано выше именно с ведома ИП С., в нарушении установленных правил проведения технического осмотра транспортных средств П., передала в единую автоматизированную систему технического осмотра сведения о проведении технического осмотра транспортного средства <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, при этом технический осмотр транспортного средства не проводился.

Довод С. о том, что он не был надлежащим образом извещен о составлении административного протокола, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Так на л.д. 50-51 имеется повестка, в которой указано, что С. необходимо явится в ОМВД России к 12 часам 00 минут 15 мая 2017 года, согласно корешка, повестку С. получил 11 мая 2017 года.

В судебном заседании С. не отрицал, что знал о необходимости явки в ОМВД России по <адрес>, однако на указанную дату не явился, поскольку у него на этот день были запланированы другие планы.

Давая оценку вышеуказанным обстоятельствам, суд приходит к выводу о надлежащем извещении С. о дне, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Действия ИП С. суд квалифицирует по ч.4 ст.14.4.1 КоАП РФ передача в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра транспортного средства, в отношении которого технический осмотр не проводился.

Административное правонарушение совершено умышлено зная об отсутствии возложенных обязанностей по проведению технического осмотра С. действуя через своего работника П., допустил передачу в Единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведении, о проведении технического осмотра транспортного и выдал диагностическую карту с отметкой о прохождении данного осмотра.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность не установлено.

С учетом исследованных материалов дела, а также характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в минимальных пределах установленных санкцией ч.4 ст.14.4.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя С. виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.4 ст.14.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Обязать С. произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Волоконовскому району), идентификатор 18880331170000022005, КПП 310601001, ИНН <***>, ОКТМО 14630151051, номер счета получателя платежа 40101810300000010002 в отделении г. Белгород, БИК 041403001, КБК 18811690050056000140, административный штраф полиции.

- в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Копию документа об уплате административного штрафа в добровольном порядке представить в Волоконовский районный суд.

При неуплате административного штрафа в установленный Законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручений или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья С.Е. Панков