Решение № 2-1479/2017 2-1479/2017~М-1266/2017 М-1266/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-1479/2017

№ 2-1479/17


Решение

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.

при секретаре Сорокиной О.Н.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Колмогоровой Ж.П., представителя истцов ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.04.2017, представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.06.2016 № 4162 сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах ФИО, ФИО4 к Администрации г. Томска о внеочередном предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах ФИО, обратились в суд с иском (с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ) к администрации г. Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Томска, общей площадью не мене 29,9 кв.м., находящееся в черте г. Томска.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения – комнаты в двухкомнатной квартире по адресу: , общей площадью 11,9 кв.м. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении проживают и зарегистрированы как члены семьи нанимателя – ФИО (дочь), ФИО4 (брат). Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, указан срок принятия мер к расселению не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Данные меры до настоящего времени не приняты. Семья ФИО3 является малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении в дела в свое отсутствие.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования с учетом их изменения в порядке ст.39 ГПК РФ поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что по договору социального найма истцы занимают комнату в двухкомнатной квартире, в связи с чем, при предоставлении иного жилого помещения должна быть учтена не только площадь занимаемой истцами комнаты, но и площади всех подсобных помещений в квартире, независимо от доли площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом, приходящейся на истцов. Также указала, что каких-либо вспомогательных помещений, находящихся при комнате истцов и используемых исключительно для обслуживания данной комнаты, нет. Вспомогательные помещения, которые состоят из коридоров, ванной комнаты и кухни, имеются в доме, но ими пользуются и иные лица.

Представитель ответчика администрации г.Томска в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, не оспаривала признание дома аварийным и подлежащим сносу, нахождение истцов на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, полагала, что площадь предоставляемого истцам помещения должна рассчитываться не из площади всех вспомогательных помещений, а исходя из площади данных помещений, приходящихся на долю истцов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей, что исковые требований подлежат частичному удовлетворению, поскольку в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению площадь самой комнаты и доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом, приходящаяся на истцов, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

В п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища.

Аналогичное положение закреплено ч.1 ст.1 ЖК РФ, согласно которой жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено и следует и материалов дела, что жилой дом по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15-16).

Данное решение утверждено постановлением администрации г.Томска № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации г.Томска» (п. 3) (л.д. 17).

ФИО3 признана нанимателем жилого помещения № по с составом семьи ФИО – дочь, ФИО4 – брат, вместо первоначального нанимателя К.С.П. что подтверждается договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, решением администрации Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5, 14).

Из справки Паспортного стола ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: зарегистрированы ФИО3, ФИО (дочь), ФИО4 (брат) (л.д. 18).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Из информации, представленной на судебный запрос администрацией Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что распоряжением администрации Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО3 признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 2, 3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. На учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО3 принята на учет с составом семьи: дочерью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4 поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма решением Объединенной администрации Кировского и Советского округов г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, и включен в льготную очередь (как ветеран боевых действий).

Поскольку дом, расположенный по адресу: , признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что жилой дом по указанному адресу (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания, учитывая, что истцы состоят на учете нуждающихся в жилищных помещениях и признаны малоимущими, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Согласно Техническому паспорту жилого дома № по общая и жилая площадь жилого помещения – квартиры № составляет 31,1 кв.м., общая и жилая площадь жилого помещения, занимаемого истцами – 11,9 кв.м., общая площадь мест общего пользования (3 коридора, кухня, ванная) составляет 18 кв.м. (1,6 + 4,9 + 1,2 + 3,0 + 7,3).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

В связи с изложенным, суд производит следующий расчет, исходя из общей (жилой) площади жилых помещений квартиры № – 31,1 кв.м., вспомогательных – 18 кв.м., общей (жилой) площади жилого помещения (1 комнаты), предоставленного истцам по договору социального найма – 11,9 кв.м., при котором доля площади вспомогательных помещений, приходящаяся на истцов, составляет 6. 88 кв.м.:

- 11,9 х 100 % / 31,1 = 38,26%; 18 х 38,26% / 100% = 6,88 кв.м.

Таким образом, ФИО3, ФИО, ФИО4 должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 18,8 кв.м. (11,9 + 6,88), жилой площадью не менее 11,9 кв.м.

Обязанность предоставления такого жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Томска.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

Согласно ст. 60 ЖК РФ стороной по договору социального найма в качестве наймодателя выступает собственник жилого помещения либо уполномоченный собственником от его имени орган местного самоуправления.

Обязанность по предоставлению жилого помещения, в силу ст. 86 ЖК РФ лежит на органе государственной власти или органе местного самоуправления, принявшем решение о сносе дома. Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания подписано членами Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации г. Томска.

В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 38, 39 Устава города Томска муниципальный жилой фонд входит в состав муниципального имущества, которым распоряжается орган местного самоуправления в лице администрации г. Томска.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах ФИО, ФИО4 к администрации Города Томска о внеочередном предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать администрацию Города Томска предоставить ФИО3, ФИО, ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 18,8 кв.м., жилой площадью не менее 11,9 кв.м., взамен ранее занимаемого по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: