Решение № 12-9/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-9/2020

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кораблинского районного суда Рязанской области Морозов Г.В.,

при секретаре Лебедевой Т.Е.,

с участием лица, привлечённого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кораблинского районного суда Рязанской области жалобу

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО3 вынес постановление №/з по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Кораблинский районный суд Рязанской области, и просил его отменить, а дело вернуть на новое рассмотрение.

В обоснование своей жалобы указал, что является собственником двух земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных близ д. <адрес>, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного назначения. Данные земельные участки он использует по назначению, и они никогда не были заросшими. Вынесенное в отношении него постановление №/з от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении считает незаконным, так как оно основано на не достоверных доказательствах. Так, с Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным муниципальным инспектором администрации МО-Кораблинский муниципальный район Рязанской области ФИО7 он (ФИО1) был ознакомлен только ДД.ММ.ГГГГ, когда был вызван в Россельхознадзор. Осмотр земельных участков, принадлежащих ФИО1 проводился ФИО7 визуально, без применения технических средств определения координат участков. Приложенные к Акту фотографии выполнены не ФИО7, а главой Ключанского сельского поселения ФИО4.

Допущенные муниципальным служащим ФИО7 нарушения при составлении Акта от ДД.ММ.ГГГГ не могли быть положены в основу вынесенного в отношении него ДД.ММ.ГГГГ постановления по делу об административном правонарушении и признания его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлечённое к административной ответственности ФИО1 поддержал свою жалобу об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.

Заместитель начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО3 в судебное заседание на явился, хотя был уведомлен о дне и времени рассмотрения дела.

Судья, проверив материалы дела, приходит к выводу, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.8.7.КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства Рязанской области №417 от 29.12.2014г. «Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля на территории Рязанской области» лица органа муниципального земельного контроля при проведении плановой или внеплановой проверки обязаны: не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки (п.п.5); не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан (п.п.10).

Согласно пункту 24 того же Постановления муниципальный земельный контроль за соблюдением гражданами обязательных требований осуществляется в форме: мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований; плановых (рейдовых) осмотров территорий, земельных участков, проводимых на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем, заместителем руководителя органа муниципального земельного контроля по форме согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, результаты которых оформляются должностными лицами, их проводящими, актом по форме согласно приложению N 11 к настоящему Порядку; выездных плановых и внеплановых проверок, проводимых на основании распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя органа муниципального земельного контроля, по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку. Проверки проводятся с участием граждан и (или) их уполномоченных представителей. В случае неявки гражданина для участия в проведении проверки при условии его надлежащего уведомления органом муниципального земельного контроля о проведении проверки, орган муниципального земельного контроля имеет право провести проверку без его участия (п.п.28).О проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется органом муниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом(п.п.34).

Судом установлено, что постановлением №/з заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тульской областям ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ. на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих на праве собственности ФИО1, последний не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия, что привело к зарастанию земельных участков сорной растительностью.

Данное постановление судья считает законным и обоснованным, так как оно подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- распоряжением заместителя главы администрации МО-Кораблинский муниципальный район Рязанской области ФИО5 о проведении муниципальным инспектором ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ проверки двух земельных участков, принадлежащих ФИО1, расположенных в районе д. <адрес> с целью соблюдения обязательных требований, связанных с целевым использованием земельных участков и не допущение ухудшения качественного состояния земельных участков;

- выписками из Единого государственного реестра недвижимости о принадлежности ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных близ д. <адрес>;

- уведомлением ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов будет проводиться проверка соблюдения им требований земельного законодательства на земельных участках, расположенных близ д. <адрес>. Данное уведомление ФИО1 было получено ДД.ММ.ГГГГ.;

- актом проверки органом муниципального земельного контроля соблюдения гражданином обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного муниципальным инспектором ФИО7, которым установлено, что ФИО1 не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, что привело к зарастанию земельных участков сорной растительностью;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тульской областям ФИО6 в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ;

- показаниями свидетеля ФИО7 подтвердившего в суде, что ДД.ММ.ГГГГ им осуществлялась проверка по соблюдению ФИО1 требований земельного законодательства. Путем выхода на место и визуального осмотра двух участков принадлежащих ФИО1 он установили, что участки не обрабатывались заросли травой и древесной растительностью;

- показаниями свидетеля ФИО9 сообщившего о том, что он является главой администрации Ключанского сельского поселения Кораблинского муниципального контроля. В полномочия главы поселения входит обязанность осуществлять контроль за целевым использованием земельных участков принадлежащих гражданам и юридическим лицам расположенных на территории поселения. Летом ДД.ММ.ГГГГ. при обходе территории принадлежащих ФИО1 земельных участков, он установил, что они не обрабатываются собственником, о чем он проинформировал администрацию Кораблинского района.

Совокупность исследованных доказательств, позволила должностному лицу Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям установить вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьёй также не установлено существенных нарушений закона в деятельности органа муниципального контроля осуществившего проверку ДД.ММ.ГГГГ земельных участков принадлежащих ФИО1 и при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления.

Доводы, изложенные в жалобе ФИО1, не являются основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу постановления, так как им не были представлены убедительные доказательства, указывающие на то, что муниципальная проверка, не проводилась ДД.ММ.ГГГГ, а также, что ФИО7 в ходе поверки не осуществлял фотографирования земельных участков, принадлежащих ФИО1.

Данные доводы опровергаются материалами дела и показаниями допрошенного в суде в качестве свидетеля ФИО7

Представленная ФИО1 метеосводка указывающая на то, что ДД.ММ.ГГГГ шёл дождь не может опровергнуть показаний ФИО7 о том, что он не мог провести проверку и осуществить выход на место осмотра земельных участков.

Представленные ФИО1 фотографии от ДД.ММ.ГГГГ о том, что им обрабатывались земельные участки, также не дают суду возможности установить принадлежность отраженных на фотографиях земельных участков ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня его получения через Кораблинский районный суд.

Судья Г.В. Морозов