Решение № 2А-452/2019 2А-452/2019~М-392/2019 М-392/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-452/2019

дело №2а-452/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 03 июля 2019 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к администрации Костомукшского городского округа о признании ответа незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что он обратился в органы опеки и попечительства администрации Костомукшского городского округа с заявлением о принятии мер к ФИО1, в связи с тем, что она вывезла несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> за пределы г. Костомукша, на что ему был дан ответ, что ему необходимо обратиться в орган опеки по месту её нахождения. Таким образом, ему было отказано в удовлетворении его обращения. ФИО1 с его несовершеннолетним сыном по указанному в ответе адресу не проживает, и не проживала, в настоящее время о месте нахождения ребенка ему не известно. В соответствии с п.п.3,4,5 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» административный ответчик не направил копии его обращения в течение 7 дней в другой орган, в чью компетенцию входит решение поставленных в обращении вопросов. Его обращение не рассмотрено, меры не приняты. Просит признать незаконным ответ главы Костомукшского городского округа от 20.02.2019 незаконным.

Административный истец ФИО3, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Костомукшского городского округа, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

Изучив доводы и возражение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, <данные изъяты> 14.01.2019 обратился в орган опеки и попечительства администрации Костомукшского городского округа с заявлением о принятии мер к супруге ФИО1, в связи с ненадлежащим воспитанием ребенка. 16.01.2019 ФИО3 повторно обратился в орган опеки и попечительства администрации Костомукшского городского округа с заявлением о принятии мер к супруге ФИО1, в связи с ненадлежащим воспитанием ребенка и о проверке условий жизни несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сообщив номер телефона ФИО1

Письмом администрации Костомукшского городского округа 05.02.2019 №1/154 административный истец был уведомлен, что ФИО1 проживает в <адрес>, адрес проживания ФИО1 не указала.

Письмом администрации Костомукшского городского округа от 20.02.2019 №679, административный истец был уведомлен о месте проживания ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2 ФИО3 разъяснено право обратиться в орган опеки и попечительства <адрес>, которое было направлено заявителю по месту нахождения в <данные изъяты>.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

При этом в силу статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу частей 3, 4, 5 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ в том случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, или решение вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, письменное обращение (его копия) направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Обращение ФИО3 о ненадлежащем воспитании и содержании несовершеннолетнего ребенка рассмотрено администрацией Костомукшского городского округа в соответствии с их компетенцией, предусмотренной ст. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 58 Семейного кодекса Российской Федерации.

Административному истцу дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Поскольку административным истцом ФИО3 не был указан фактический адрес проживания ФИО1, оснований для направления обращения в администрацию <адрес> не имелось.

Из статей 218 и 227 КАС РФ следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решения и действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Административным истцом не представлено доказательств, что оспариваемое им решение не соответствует закону, а также нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

Кроме этого, согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ответ администрации Костомукшского городского округа поступил <адрес> 28.02.2019. С административным исковым заявлением ФИО3 обратился в суд 13.06.2019.

Ходатайство о восстановлении срока обращения в суд административным истцом не представлено.

Истцом не представлено доказательств того, что он по уважительной причине был лишен возможности своевременно обратиться в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации Костомукшского городского округа о признании ответа незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 08 июля 2019 года.