Решение № 2А-1640/2017 2А-1640/2017~М-1542/2017 М-1542/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-1640/2017

Дело № 2а-1640/2017 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Шумник Е.Е.

при секретаре Башкировой В.С.,

с участием представителя административного истца ММ МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО1,

действующей на основании доверенности от 26.12.2017 года,

помощника Гусь-Хрустального межрайпрокурора ФИО2,

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в г. Гусь-Хрустальный в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО4 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО4 обратился в Гусь-Хрустальный городской суд с административным исковым заявлением к ФИО3, в котором просил суд установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, освобожденного из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области 26.09.2017 г. по отбытии срока наказания, административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. до 26.09.2022 года и установить следующие административные ограничения: установить обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить находиться вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра, за исключением выполнения им трудовых обязанностей; запрещение пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в таких мероприятиях; запрещение посещения предприятий общественного питания, осуществляющих торговлю алкогольными напитками (кафе, бары, закусочные, столовые, рюмочные, рестораны и т.п.).

В обосновании заявления указал, что ФИО3 ранее судим: 07.06.2013 г. Гусь-Хрустальным городским судом по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы. Освобожден 26.09.2014 года из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области по отбытии срока наказания. После освобождения из мест лишения свободы ФИО3, прибыв на постоянное место жительство в г. Гусь-Хрустальный, встал на учет в МО МВД России «Гусь-Хрустальный» 09.10.2014 года, как лицо формально подпадающее под административный надзор, так как освобожден по отбытии срока наказания, но судимость не погашена, дата погашения судимости 26.09.2022 года. С момента постановки на учет ФИО3 неоднократно привлекался административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ. По месту жительства характеризуется с отрицательной стороны. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Нигде не работает, на проводимые беседы профилактического характера не реагирует, продолжает совершать противоправные действия. ФИО3, являясь лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. На основании изложенного, просит суд заявленные административные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении заявления по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик ФИО3 судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, пояснив, что его незаконно привлекли к административной ответственности.

Прокурор в судебном заседании полагал, что заявление подлежит удовлетворению не в полном объеме. Просил установить административный надзор сроком на 3 года.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО3, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 28.12.2013) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 данного закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ранее судим 07.06.2013 г. Гусь-Хрустальным городским судом по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы. Освобожден 26.09.2014 года из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области по отбытии срока наказания. В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на дату совершения административным ответчиком тяжкого преступления, срок погашения судимости за тяжкое преступление составлял 6 лет, а не 8 лет, как это указано в административном исковом заявлении. Таким образом, учитывая, что в уголовном праве принцип запрета поворота к худшему прямо закреплен в законе (статья 10 УК РФ), дата погашения судимости 26.09.2020 года.

Из характеризующей справки ст. участкового уполномоченного полиции капитана полиции МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО5, установлено, что гр. ФИО3 проживает по адресу: <адрес> с матерью и братом. По месту жительства характеризуется с отрицательной стороны. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Нигде не работает, на проводимые беседы профилактического характера не реагирует, продолжает совершать противоправные действия. ФИО3 состоит на учете у нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от амфетаминов».

После освобождения из мест лишения свободы ФИО3, прибыв на постоянное место жительство в г. Гусь-Хрустальный, встал на учет в МО МВД России «Гусь-Хрустальный» 09.10.2014 года, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, так как освобожден по отбытии срока наказания, но судимость не погашена.

При постановке на учет ФИО3 было разъяснено и подписано собственноручно предупреждение, о том что в случае совершения в течении года двух и более административных правонарушений (гл. 6,19,20 КоАП РФ) в отношении него будет направлено заявление в суд с целью установления административного надзора.

С момента постановки на учет ФИО3 привлекался административной ответственности:

ст.20.21 КоАП РФ 21.05.2017 года - за данное правонарушение ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

ст.20.21 КоАП РФ 09.09.2017 года - за данное правонарушение ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в отношении ФИО3 возможно установление административного надзора.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Осужденный ФИО3 освободился из мест лишения свободы 26 сентября 2014 года, срок погашения судимости– 26 сентября 2020 года.

Кроме этого, административный истец просит установить в отношении ФИО3 меры административного ограничения: установить обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить находиться вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра, за исключением выполнения им трудовых обязанностей; запрещение пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в таких мероприятиях; запрещение посещения предприятий общественного питания, осуществляющих торговлю алкогольными напитками (кафе, бары, закусочные, столовые, рюмочные, рестораны и т.п.).

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что предложенные виды административных ограничений являются обоснованными, направленными на достижение целей установления административного надзора, а также принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, обстоятельства его совершения – в ночное время, данные о личности, сведения о его поведении, указанные в характеристике, из которой следует, что ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, состоит на учете у нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от амфетаминов», суд считает обоснованными требования административного истца об установлении в отношении ФИО3 ограничений в виде запретить находиться вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра, за исключением выполнения им трудовых обязанностей; запрещение пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в таких мероприятиях; запрещение посещения предприятий общественного питания, осуществляющих торговлю алкогольными напитками (кафе, бары, закусочные, столовые, рюмочные, рестораны и т.п.).

Определяя ФИО3 срок административного надзора, суд исходит из положений п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, согласно которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд, изучив представленные материалы, характеризующие осужденного, выслушав участников процесса, полагает возможным установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 1(один) год.

Установление ФИО3 указанных начальником МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в своем заявлении сроков административного надзора, противоречит требованиям Федерального закона.

Исчисление срока административного надзора в отношении ФИО3 суд определяет в соответствии с требованиями п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление начальника МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО4 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор на срок 1(один) год. Начало указанного срока исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения:

- установить обязательную явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить находиться вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра за исключением выполнения им трудовых обязанностей;

- запретить пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в таких мероприятиях;

- запретить посещение предприятий общественного питания, осуществляющих торговлю алкогольными напитками.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.Е. Шумник