Решение № 2А-197/2017 2А-197/2017~М-2285/2017 М-2285/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-197/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты>



Дело № 2А-197/2017
31 июля 2017 г.
г.Уссурийск
Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Лазарева А.В.,

секретаре судебного заседания – Величко А.Э.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» – ФИО2,

представителя заинтересованного лица – военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г.Уссурийск Приморского края) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с несвоевременным включением в реестр участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в <данные изъяты>). 1 марта 2013 году у истца возникло право на включение его в реестр участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – участник НИС) и он подал рапорт на имя коменданта гарнизона. Документы были направлены в региональное управление военной полиции, однако право на включение его в реестр участников НИС реализовано не было в связи с выявленными недостатками в представленных документах. При повторном направлении документов, рапорт от 1 марта 2013 году в личном деле военнослужащего отсутствовал и, 15 июля 2013 года ФИО1 было предложено написать рапорт повторно, однако в реестр участников НИС он также включен не был. В 2014 году ФИО1 вновь подал рапорт и после проверки документов был включен в реестр участников НИС с 30 октября 2014 года.

Полагая, что этим были нарушены его права, ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия ответчика, связанные с отказом включить его в реестр участников НИС с 01 марта 2013 года, обязать начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ( далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) изменить дату включения в реестр участников НИС, указав дату включения с 01 марта 2013 года и произвести перерасчет накоплений, учтенных на именном накопительном счете.

В судебном заседании ФИО1, настаивая на заявленных требованиях, пояснил, что обратившись 1 марта 2013 году к коменданту гарнизона с рапортом, который был зарегистрирован в журнале учета входящих документов, полагал, что с этого времени он должен быть включен в реестр участников НИС, однако в 2017 году на информационном ресурсе регионального управления узнал, что накопления именного накопительного счета участника НИС производились с 30 октября 2014 года.

Представитель заинтересованного лица – ФИО3 пояснила, что в 2017 году было проведено расследование по факту несвоевременного включения ФИО1 в реестр участников НИС и установлено, что первоначально поданный рапорт был ошибочно вшит не в личное дело военнослужащего, а в общий наряд с рапортами военнослужащих комендатуры. В настоящее время рапорт ФИО1 от 1 марта 2013 года изъят и находится в его личном деле. Расследование направлено в региональное управление, однако в изменении даты включения ФИО1 в реестр участников НИС им было отказано.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подп.4 ч.1 ст.9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам накопительно-ипотечной системы относятся, в том числе, сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Подпунктом 4 п.2 ст.9 того же Закона определено, что основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является: для сержантов и старшин, солдат и матросов – в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

В соответствии с подп.«г» п.12 приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года №166, действующего в период возникновения спорного правоотношения, при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр ответственное должностное лицо воинской части оформляет список данных для включения военнослужащего в реестр. В случае превышения трехмесячного срока, с даты возникновения

основания для включения в реестр до даты фактического представления списка командиру воинской части к списку для включения в реестр прилагаются объяснение ответственного должностного лица воинской части о причинах превышения установленного срока.

Фактическое обращение ФИО1 с рапортом подтверждается исследованными в суде: подлинником рапорта <данные изъяты> ФИО1 о включении в реестр участников НИС от 01 марта 2013 года, зарегистрированного в Журнале регистрации рапортов, копией административного расследования и выпиской из приказа военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г.Уссурийск Приморского края) от 18 февраля 2017 года № 39 об итогах проведения разбирательства по факту превышения срока включения ФИО1 в реестр участников НИС.

Из исследованного подлинника Журнала регистрации рапортов и заявлений за 2013 год следует, что на листе 7 указанного Журнала имеется запись №30 о регистрации 01 марта 2013 года рапорта ФИО1, подлинность Журнала и регистрационной записи в нем у суда сомнений не вызывает.

Согласно сопроводительного документа от 02 марта 2017 года №593/1/897, в адрес начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ направлены документы по факту превышения срока включения ФИО1 в реестр участников НИС, включая копию рапорта от 01 марта 2013 года и копию из Журнала регистрации рапортов для изменения даты регистрации и перерасчета накоплений на именном счете участника НИС.

Однако, уведомлением от 14 марта 2017 года № 27/4/5247 военному коменданту военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г.Уссурийск Приморского края) было сообщено, что основания для изменения даты включения ФИО1 в реестр участников НИС отсутствуют, поскольку документы на включение последнего в указанный реестр, включая рапорт от 30 октября 2014 года, в адрес управления поступили 25 ноября 2014 года, они были рассмотрены и ФИО1 включен в реестр с указанной в рапорте даты.

Оценив изложенное, учитывая, что единственным основанием, послужившим отказом внести изменения в реестр участников НИС, является, по мнению начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, дата написания рапорта 30 октября 2014 года, без учета направленного расследования по факту превышения срока включения ФИО1 в реестр участников НИС, что по мнению суда носит формальный характер, а недобросовестное исполнение уполномоченными должностными лицами военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г.Уссурийск Приморского края) своих обязанностей, а именно обязанностей по своевременному и правильному оформлению, учету и, в последующем, направлению документов, обеспечению правильного их хранения, и прочих, не должно сказываться на качественной и своевременной реализации права военнослужащего на жилое помещение, в связи с чем военный суд полагает требования истца обоснованными, а действия должностных лиц в данной части признаёт незаконными.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обязанность изменить дату включения ФИО1 в реестр участников НИС, указав дату включения с 01 марта 2013 года, произвести перерасчет накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника с указанной даты возникновения права.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с несвоевременным включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – удовлетворить.

Действия начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом изменить дату включения ФИО1 в реестр участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих признать незаконными и нарушающими права административного истца.

Обязать начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ изменить дату включения ФИО1 в реестр участников НИС, указав дату включения с 01 марта 2013 года, произвести перерасчет накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника с указанной даты возникновения права, направив в регистрирующий орган, установленным порядком, сведения об изменении даты включения ФИО1 в реестр участников НИС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 4 августа 2017 года.

Председательствующий