Решение № 2А-1296/2020 2А-1296/2020~М-998/2020 М-998/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-1296/2020

Дело № 2а-1296/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 19 мая 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Самохиной Е.А.,

при секретаре ФИО9

с участием пом. прокурора г. Новоалтайска ФИО3,

представителя административного ответчика - ОМВД России по г. Новоалтайску ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новоалтайску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит досрочно снять ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне пределов жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время – с 22 часов до 6 часов.

В обоснование иска указывает, что решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне пределов жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время – с 22 часов до 6 часов.

В настоящее время не имеет нарушений данного ограничения в течение 11 месяцев, трудоустроен, выполнение трудовой функции предполагает работу в ночное время.

В судебное заседание ФИО4 не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Законный представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика - ОМВД России по г. Новоалтайску ФИО5 возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагая отмену установленного ограничения преждевременным. Вместе с тем, в случае подтверждения графика работы, не возражала против изменения времени запрета пребывания вне пределов жилого помещения, либо дополнения ограничения путем указания «за исключением случаев, связанных с работой».

Суд полагает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск частичному удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что ФИО1 осужден по приговорам:

- от ДАТА Новоалтайского городского суда Алтайского края (с учетом постановления <данные изъяты> от ДАТА) по п. «б» ч 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, с применением чч 2, 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) к 3 годам 9 месяцам лишения свободы;

- от ДАТА мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС края по ст. 319 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием по месту работы 5 % заработка в доход государства, на основании статьи 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год;

- от ДАТА Новолтайского городского суда (с учетом постановления <данные изъяты> от ДАТА) ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 228, с применением ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ (приговоры от ДАТА и от ДАТА) к 2 годам 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освободился из мест лишения свободы ДАТА на основании постановления Индустриального районного суда АДРЕС от ДАТА условно-досрочно на 1 месяц 12 дней.

Решением Новоалтайского городского суда АДРЕС от ДАТА в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывание вне пределов жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. При определении видов административных ограничений судом учтены характер, общественная опасность и обстоятельства совершенных им преступлений, направленных против собственности, в том числе в вечернее время, наличие в его действиях опасного рецидива преступлений.

ДАТА ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Ему разъяснены порядок и условия административного надзора, а также положения статьи 314.1 УК РФ и статьи 19.24 КоАП РФ.

Из справки по осуществлению надзора, составленной старшим инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Новоалтайску ФИО6, следует, что ДАТА ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор; ему разъяснены порядок и условия административного надзора, а также положения статьи 314.1 УК РФ и статьи 19.24 КоАП РФ; ФИО1 проживает по адресу: АДРЕС; административный участок, на котором проживает поднадзорное лицо, обслуживает УУП ОУУПиПДН ОМВД России по г. Новоалтайску ФИО7, который проверял по месту жительства ФИО1; при посещении с ним проводились беседы профилактического характера о недопустимости совершения повторных преступлений и административных правонарушений; всего в 2020 году осуществлено 5 проверок ФИО1 по месту жительства; допущено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Из справки-характеристики УУП ОМВД России по г. Новоалтайску ФИО7 следует, что ФИО1 проживает по адресу: АДРЕС с сожительницей и двумя несовершеннолетними детьми; в настоящее время работает грузчиком; в быту ведет нормальный образ жизни, спиртными напитками не злоупотребляет; со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и замечаний не поступало.

Согласно сведениями СООП и информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю, после освобождения к уголовной ответственности ФИО1 не привлекался, привлекался к административной ответственности ДАТА по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в связи с неявкой на регистрацию ДАТА, что подтверждается соответствующим постановлением мирового судьи судебного участка НОМЕР АДРЕС от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА.

ФИО1 трудоустроен в ООО ТК «Энергия» на должность грузчика, что подтверждается соответствующим трудовым договором от ДАТА и приказом о приеме работника на работу от ДАТА.

Согласно характеристике ООО ТК «Энергия» и графику работы, ФИО1 работает по графику: два дня работает, два дня отдыхает с двенадцатичасовым рабочим днем с 8 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин.; могут быть исключения до 23 час. 00 мин., в связи с перебоями электроэнергии на производстве. За время работы проявил следующие качества: честность, ответственность, трудолюбие, исполнительность. Дисциплинарным взысканиям не подвергался.

Учитывая вышеприведенные положения закона, а также характер, общественную опасность и обстоятельства совершенных ФИО1 преступлений, срок, истекший после постановки на учет в органе внутренних (менее года), факт совершения административного правонарушения, связанного с нарушением административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости сохранения административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время, что будет соответствовать целям и задачам административного надзора, которыми в соответствии со ст.2 Федерального закона РФ №64-ФЗ от ДАТА являются предупреждение совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд принимает во внимание удовлетворительную характеристику ФИО1 по месту жительства, месту осуществления надзора и месту работы, и данные, предоставленные работодателем по месту работы о фактическом рабочем времени, предусматривающие максимальную продолжительность рабочего времени в течение дня с 8 час. 00 мин. до 23 час.00 мин. Однако указанное, по мнению суда, на момент рассмотрения административного дела, с учетом вышеприведенных обстоятельств, не свидетельствует об отсутствии необходимости контроля за истцом в ночное время.

В связи с чем снятие административного ограничения в виде запрещения пребывания вне пределов жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время, с учетом установленных обстоятельств суд находит преждевременным и отказывает в удовлетворении иска в этой части.

Вместе с тем, принимая во внимание выполнения трудовой функции, предусматривающей продолжительность рабочего времени в течение дня с 8 час. 00 мин. до 23 час.00 мин, что является препятствием в силу установленного ограничения в виде запрета пребывания вне пределов жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время - с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., а также то, что установленные ограничения не должны несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, суд полагает необходимым изменить установленное решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА в виде запрещения пребывания вне пределов жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время, - с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., в части времени, с которого поднадзорному лицу запрещено находиться вне пределов жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 час. 00 мин. на 23 час. 30 мин., в связи с чем удовлетворяет административный иск в этой части.

При этом дополнение ограничения путем указания «за исключением случаев, связанных с работой», на что указала представитель административного ответчика в судебном заседании, законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 к отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новоалтайску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к отделу министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новоалтайску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Изменить административное ограничение, установленное решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, - с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., изложив указанное административное ограничений в следующей редакции:

«запретить пребывание вне пределов жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время - с 23 час. 30 мин. до 6 час. 00 мин.»

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.А.Самохина

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2020