Постановление № 5-731/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 5-731/2017

№ 5-731/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 августа 2017 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г.Тамбова Яковлева М.В.,

рассмотрев административное дело по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Пекарь Тамбов» (кафе «Пекарня») юридический адрес: г<адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2017 г. в отношении ООО «Пекарь Тамбов» (кафе «Пекарня») был составлен протокол об административном правонарушении за совершение нарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которому при проверке оснований обращения и наличия достаточных данных, подтверждающих факты административных правонарушений ООО «Пекарь Тамбов» в кафе «Пекарня», проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, находящихся там вещей, документов и территории. Так 14.07.2017 в 16:55 обнаружено, что сети бытовой и производственной канализации организации объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого здания и не имеют самостоятельных выпусков во внутриплощадочную сеть канализации; организация общественного питания не оборудована туалетами и раковинами для мытья рук посетителей; шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши или поверхности плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Представитель ООО «Пекарь Тамбов» - директор ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что примет меры для устранения допущенных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что ООО «Пекарь Тамбов» совершило данное правонарушение, при обстоятельствах, указанных в административном протоколе и просила суд о назначении обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п.п. 2.2, 3.7, 3.11, 3.14, 4.6, 15.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016) "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2001 N 3077) Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков. Помещения с наличием сливных трапов, моечных ванн, раковин, унитазов не размещаются ниже уровня внутриплощадочной канализации, примыкающей к пищевому объекту. Горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств имеют устройства для прочистки труб. На концевых участках канализационных горизонтальных отводов устраиваются "дыхательные" стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования.

В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

При проведении проверки оснований обращения и наличия достаточных данных, подтверждающих факты административных правонарушений ООО «Пекарь Тамбов» в кафе «Пекарня», проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, находящихся там вещей, документов и территории. Так 14.07.2017 в 16:55 обнаружено, что сети бытовой и производственной канализации организации объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого здания и не имеют самостоятельных выпусков во внутриплощадочную сеть канализации; организация общественного питания не оборудована туалетами и раковинами для мытья рук посетителей; шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши или поверхности плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Суд квалифицирует действия ООО «Пекарь Тамбов» (кафе «Пекарня») по ст.6.4 КоАП РФ и полагает его вину полностью установленной и доказанной.

При назначении судом наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Генеральный директор ООО «Пекарь Тамбов» ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, что учитывается судом в качестве смягчающего вину обстоятельства.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

С учётом всех обстоятельств дела, значимости нарушений и принимая во внимание, что иные меры ответственности не будут соответствовать тяжести правонарушения и устранению указанных нарушений, в также, что выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о назначении ООО «Пекарь Тамбов» (кафе «Пекарня») административного наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 32.12 КоаП РФ и ч. 2 ст. 109 Федерального закона от 02 октября 2007 года « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными пристава-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Пекарь Тамбов» (кафе «Пекарня») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.В. Яковлева