Решение № 2А-539/2019 2А-539/2019~М-386/2019 М-386/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-539/2019

Дело № 2а-539/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

при секретаре Белоус Е.С.,

с участием помощника Архангельского прокурора по надзору за

соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя административного истца ФКУ «Исправительная колония

№ 1 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к ФИО3 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с указанным административным иском, попросив установить ФИО3 административный надзор на срок 3 года, а также установить ему на этот период административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов следующего дня, запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющего продажу спиртных напитков. В обоснование требования указало на то, что срок отбывания наказания в местах лишения свободы у ФИО3 оканчивается 13 сентября 2019 года, он имеет неснятую и непогашенную судимость за преступление средней тяжести при рецидиве преступлений, совершённое в период нахождения под административным надзором. Указанное обстоятельство в силу закона является основанием для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 административное исковое заявление поддержал.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласился, указав, что не имеет судимости за совершения тяжкого или особо тяжкого преступления, рецидива не имеет, за период нахождения в исправительном учреждении нарушений не допускал, взысканий не имеет. Просил в удовлетворении административного искового заявления об установлении ему административного надзора отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч.2 ст.4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ***** года рождения, приговором Устьянского районного Архангельской области от 20 июня 2013 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, осуждён к 2 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания 20 июня 2013 года, конец срока – 19 июня 2015 года.

Решением Котласского районного суда Архангельской области от 29 января 2015 года, вступившим в законную силу 4 марта 2015 года, ФИО3 установлен административный надзор на срок до 18 июня 2021 года включительно с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д.11).

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 28 декабря 2015 года, вступившим в законную силу 12 января 2016 года, ФИО3 дополнено ранее установленное административное ограничение запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 6 часов (л.д.12).

Решением этого же суда от 23 ноября 2016 года, вступившим в законную силу 6 декабря 2016 года, ФИО3 дополнены ранее установленные административные ограничения, установлена обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.13).

Приговором мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, от 11 августа 2017 года за совершение преступлений небольшой тяжести, предусмотренных ч.1 ст.115, ч.1 ст.119 УК РФ, с применением ч.2 ст.69, ст.73 УК РФ, ФИО3 осуждён к 1 году 1 месяцу лишения свободы, условно, с испытательным сроком 2 года.

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 10 октября 2017 года, вступившим в законную силу 21 октября 2017 года, ФИО3 вновь дополнены ранее установленные административные ограничения, установлена обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, дополнительно установлено к ранее установленным ограничение в виде запрета пребывания в местах розничной продажи спиртных напитков (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления спиртных напитков (л.д.14).

Постановлением этого же суда от 5 декабря 2017 года испытательный срок ФИО3 продлён на один месяц, при этом на осуждённого возложена дополнительная обязанность.

Постановлением Устьянского районного суда Архангельской области от 16 июля 2018 года ФИО3 отменено условное осуждение, назначенное приговором мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, от 11 августа 2017 года, исполнено назначенное данным приговором наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц, осуждённый ФИО3 взят под стражу в зале суда, направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима. Срок отбывания наказания по указанному приговору исчислен с 16 июля 2018 года.

Приговором Устьянского районного суда Архангельской области от 23 августа 2018 года ФИО3 за преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, относящееся к категории небольшой тяжести, совершённое при рецидиве преступлений, осуждён к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному по данному приговору частично присоединено неотбытое наказание, назначенное по приговору мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области от 11 августа 2017 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока отбывания наказания с 23 августа 2018 года.

В срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с 23 августа 2018 года до вступления приговора в законную силу и по постановлению Устьянского районного суда Архангельской области от 16 июля 2018 года период с 16 июля 2018 года по 22 августа 2018 года включительно из расчёта один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.15-18).

В настоящее время ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, срок отбывания наказания оканчивается 13 сентября 2019 года.

ФИО3 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, имеет регистрацию по месту жительства (л.д.9-10).

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу, что ФИО3 следует установить административный надзор.

Так, ФИО3, являясь совершеннолетним, в сентябре 2019 года освобождающийся из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, вследствие чего подпадает под действие п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как разъяснено в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

При этом, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определённой категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращён.

С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона.

Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Также в п.26 вышеуказанного постановления отмечено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется, исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

По настоящему делу установлено, что судимость по приговору Устьянского районного Архангельской области от 20 июня 2013 года (в связи с наличием которой административному ответчику 29 января 2015 года был установлен административный надзор) у ФИО3 погасится 18 июня 2021 года, при этом административный надзор, установленный в связи с указанным приговором, прекращён в июле 2018 года.

По приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 23 августа 2018 года (по которому административный ответчик в настоящее время отбывает наказание) срок отбывания наказания оканчивается 13 сентября 2019 года, в связи с чем с учётом положений п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость административного ответчика погасится 12 сентября 2022 года.

Учитывая изложенное, административный надзор ФИО3 подлежит установлению на срок, установленный для погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести по приговору от 23 августа 2018 года, то есть по 12 сентября 2022 года включительно (п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО3 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Закона).

Довод административного ответчика ФИО3 о том, что он не осуждался за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, рецидива у него нет, при этом в период нахождения в исправительном учреждении нарушений не допускал, взысканий не имеет, не может быть принят судом, поскольку иск заявлен по другому основанию – в связи с тем, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое он осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Определяя виды административных ограничений, подлежащих установлению административному ответчику, суд исходит из следующего.

Суд находит обоснованной позицию исправительного учреждения, предложившего установить ФИО3 административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов, поскольку с учётом поведения административного ответчика в период отбывания наказания (поощрений, взысканий не имеет – л.д.8), характера и обстоятельств преступлений, за которые он имеет судимость (в частности, приговором от 23 августа 2018 года осуждён, в том числе, за нахождение в 22 час. 23 мин. в здании железнодорожного вокзала в состоянии алкогольного опьянения), считает, что вышеуказанные административные ограничения будут в наибольшей степени отвечать задачам административного надзора.

Суд также полагает, что с учётом совершения преступлений в состоянии алкогольного опьянения, к ФИО3 должно быть применено ограничение в виде запрета пребывания в развлекательных учреждениях, предприятиях общественного питания, на территории (в помещении) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, а также осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

На основании изложенного, для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.ст.273, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к ФИО3 удовлетворить.

Установить ФИО3, ***** года рождения, уроженцу ******, административный надзор по 12 сентября 2022 года включительно.

На период административного надзора установить ФИО3 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО3, с 22 часов до 6 часов;

- запрета пребывания в развлекательных заведениях, предприятиях общественного питания, на территории (в помещении) которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции, а также осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий подпись Е.С. Костылева