Решение № 2-1984/2024 2А-1984/2024 2А-1984/2024~М-1450/2024 М-1450/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-1984/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1984/2024 (УИД № 43RS0003-01-2024-002468-28)

28 мая 2024 года г. Киров

Первомайский районный суд г. ФИО2 в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,

при секретаре Широковой И.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора города ФИО2 Белорыбкина М.С., представителя ответчика муниципального образования «Город Киров» в лице администрации города ФИО2 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города ФИО2 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города ФИО2 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города ФИО2 о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что прокуратурой города ФИО2 проведена проверка администрации города ФИО2 на предмет соблюдения требований законодательства о благоустройстве территорий.

В ходе рассмотрения обращения гражданина прокуратурой г. ФИО2 установлено, что администрацией г. ФИО2 не принимается мер к сносу/обрезке зеленых насаждений, произрастающих по {Адрес}

Так, в соответствии с актом оценки зеленых насаждений от {Дата} {Номер}, городской комиссией по оценке зеленых насаждений произведено обследование и оценка зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу и (или) обрезке в связи с аварийным состоянием деревьев, проведением работ по омолаживающей, формовочной обрезке и проведением работ по санитарной вырубке поросли по адресу: {Адрес}, участок улично-дорожной сети по всей улице (обе стороны).

Ранее в администрацию города ФИО2 вносилось представление по факту невыполнения работ по сносу/обрезке зеленых насаждений, произрастающих вдоль {Адрес} Как следует из информации, представленной администрацией города ФИО2 {Дата}, в настоящее время работы по сносу/обрезке зеленых насаждений, произрастающих по {Адрес} {Адрес}, в полном объеме не выполнены.

{Адрес} образование «Город Киров» в лице администрации города ФИО2 обязанность осуществить формовочную обрезку зеленых насаждений, указанных в акте оценки зеленых насаждений от {Дата} {Номер}, произрастающих по следующим адресам:

нечетная сторона {Адрес} {Адрес}

- вдоль {Адрес}/А: тополь в количестве 8 штук;

- у детской площадки: тополь в количестве 4 штук;

- вдоль территории школы, {Адрес}: тополь двуствольный в количестве 1 штуки, тополь в количестве 11 штук, клен 3-х ствольный в количестве 1 штуки, клен двуствольный в количестве 3 штук, клен в количестве 3 штук вдоль территории школы, {Адрес};

- вдоль бетонного забора, {Адрес}: клен в количестве 12 штук, тополь в количестве 3 штук;

- вдоль {Адрес} до {Адрес}: тополь двуствольный в количестве 2 штук, тополь в количестве 1 штуки, клен в количестве 3 штук;

2) четная сторона {Адрес}

- вдоль {Адрес}: тополь в количестве 2 штук;

- вдоль гаражей: тополь в количестве 18 штук, клен в количестве 1 штуки;

- вдоль {Адрес}: тополь в количестве 9 штук;

- вдоль {Адрес}: тополь в количестве 26 штук, тополь двуствольный в количестве 3 штук, клен в количестве 2 штук;

- вдоль {Адрес} до пешеходного перехода: тополь в количестве 13 штук, вяз 2-х ствольный в количестве 1 штуки;

- вдоль {Адрес} от пешеходного перехода со стороны площади 20-партсъезда: тополь в количестве 16 штук;

- вдоль {Адрес} со стороны площади 20-партсъезда: тополь в количестве 10 штук

Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города ФИО2 обязанность осуществить омолаживающую обрезку зеленых насаждений, указанных в акте оценки зеленых насаждений от {Дата} {Номер}, произрастающих по следующим адресам:

1) нечетная сторона {Адрес} {Адрес}

- вдоль бетонного забора, {Адрес}: клен в количестве 2 штук, клен двуствольный в количестве 1 штуки, тополь в количестве 2 штук;

- вдоль {Адрес} до {Адрес}: тополь в количестве 1 штуки;

2) четная сторона {Адрес}

- вдоль гаражей: тополь в количестве 1 штуки;

- вдоль {Адрес}: тополь в количестве 3 штук.

Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города ФИО2 обязанность осуществить снос аварийных зеленых насаждений, указанных в акте оценки зеленых насаждений от {Дата} {Номер}, произрастающих по следующим адресам:

1) нечетная сторона {Адрес}

- у детской площадки: тополь в количестве 1 штуки;

- вдоль бетонного забора, {Адрес}: клен в количестве 5 штук;

- вдоль {Адрес} до {Адрес}: клен в количестве 2 штук;

2) четная сторона {Адрес}

- вдоль {Адрес}: береза в количестве 1 штуки;

- вдоль {Адрес} до пешеходного перехода: тополь в количестве 1 штуки, тополь у столба уличного освещения в количестве 1 шутки;

- вдоль {Адрес} от пешеходного перехода со стороны площади 20-го партсъезда: тополь в количестве 1 штуки;

- вдоль {Адрес} со стороны площади 20-го партсъезда: тополь в количестве 1 штуки.

Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города ФИО2 обязанность осуществить санитарную вырубку поросли, указанной в акте оценки зеленых насаждений от {Дата} {Номер}, произрастающей по нечетной стороне {Адрес} {Адрес} вдоль территории школы, {Адрес}.

Протокольным определением суда от {Дата} осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам ГПК РФ.

Также протокольным определением суда от {Дата} МКУ «Дирекция благоустройства города ФИО2» исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца помощник прокурора города ФИО2 Белорыбкин М.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, в котором указано, что согласно плану работы МКУ «Дирекция благоустройства города ФИО2» работы по {Адрес} будут выполнены в 3-4 кварталах 2024 года, так как обрезка зеленых насаждений выполняется в агротехнические сроки: до начала сокодвижения и после листопада в период покоя. Работы по сносу деревьев также сначала требуют предварительного выполнения работ по обрезке. Возложение в судебном порядке каких-либо обязанностей по решению вопросов местного значения, для реализации которых законодателем предусмотрена конкретная процедура, противоречит положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и бюджетному законодательству. В случае удовлетворения исковых требований просит установить реальный срок для исполнения решения - 4 квартал 2024 года.

Представитель третьего лица МКУ «Дирекция благоустройства города ФИО2» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что все работы по сносу и обрезке зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Киров» производятся МКУ «Дирекция благоустройства города ФИО2» только при наличии акта оценки комиссии с заявкой от собственника (владельца) территории. Согласно постановлению администрации города ФИО2 от 28.08.2020 № 1891-п «Об утверждении Методического руководства по содержанию и ремонту территорий зеленых насаждений в муниципальном образовании «Город Киров» омолаживающая обрезка деревьев производится после листопада до начала сокодвижения, формовочную обрезку следует проводить ранней весной до распускания почек или осенью после листопада.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 утверждены «Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров». (далее – Правила)

В соответствии с п. 3.1 Правил содержание территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих уборку территории города, которая включает в себя среди прочего, работы по содержанию зеленых насаждений.

Содержание зеленых насаждений осуществляется в соответствии с действующим законодательством. (п. 11 Правил)

Пунктом 11.8 Правил предусмотрено, что снос зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Киров" осуществляется, в том числе в случае произрастания зеленых насаждений, вызывающих нарушение установленных строительных норм и правил, санитарных правил, технических регламентов, иных нормативных правовых актов, нормативных документов.

В силу п. 11.3 Правил ответственность за сохранность зеленых насаждений и надлежащий уход за ними в соответствии с правилами агротехники возлагается на закрепленных территориях на владельцев территории и (или) лиц, ответственных за содержание прилегающей территории.

МКУ «Дирекция благоустройства города ФИО2» создано в соответствии с постановлением администрации города ФИО2 от 01.03.2023 № 687-п путем реорганизации муниципального казенного учреждения «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города ФИО2» путем присоединения к нему муниципального казенного учреждения «Кировсвет».

В соответствии с п. 3.1, п. 3.2 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция благоустройства города ФИО2», утвержденного постановлением администрации города ФИО2 от 01.03.2023 № 687-п «О реорганизации муниципального казенного учреждения «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города ФИО2» путем присоединения к нему муниципального казенного учреждения «Кировсвет» предметом деятельности МКУ «Дирекция благоустройства города ФИО2» является осуществление мероприятий, предусмотренных настоящим Уставом, непосредственно направленных на достижение целей, ради которых оно создано. Учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в границах муниципального образования "Город Киров" по осуществлению дорожной деятельности, охране окружающей среды, благоустройству (включая озеленение территории), устройству наружного освещения.

Согласно п. 3.3.18 Устава Учреждение проводит работы на основании разрешительных документов и (или) указания Учредителя в составе комиссии по оценке зеленых насаждений, а именно: обследование и оценку зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу (повреждению) и (или) обрезке; снос деревьев с применением автогидроподъемника, в том числе вывоз порубочных остатков; корчевку пней; омолаживание деревьев (формовочную обрезку), в том числе вывоз срезанных ветвей; санитарную обрезку зеленых насаждений, в том числе вывоз срезанных ветвей; уборку поросли, в том числе вывоз порубочных остатков.

Из п. 3.3.26 Устава следует, что Учреждение осуществляет мероприятия по благоустройству и озеленению территорий муниципального образования «Город Киров», в том числе, снос деревьев (с применением автогидроподъемника, в том числе вывоз порубочных остатков); корчевку пней; омолаживание деревьев (формовочную обрезку), в том числе вывоз срезанных ветвей; санитарную обрезку зеленых насаждений, в том числе вывоз срезанных ветвей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведения проверки прокуратурой города ФИО2 выявлено, что администрацией города ФИО2 не принимается мер по сносу/обрезке зеленых насаждений, произрастающих по {Адрес}

Из акта оценки зеленых насаждений от {Дата} {Номер} следует, что городской комиссией по оценке зеленых насаждений произведено обследование и оценка зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу и (или) обрезке в связи с аварийным состоянием деревьев, проведением работ по омолаживающей, формовочной обрезке и проведением работ по санитарной вырубке поросли по адресу{Адрес}, участок улично-дорожной сети по всей улице (обе стороны).

В ходе данного обследования установлена необходимость формовочной обрезки следующих насаждений: нечетная сторона {Адрес}: вдоль {Адрес}/А: тополь в количестве 8 штук; у детской площадки: тополь в количестве 4 штук; вдоль территории школы, {Адрес}: тополь двуствольный в количестве 1 штуки, тополь в количестве 11 штук, клен 3-х ствольный в количестве 1 штуки, клен двуствольный в количестве 3 штук, клен в количестве 3 штук вдоль территории школы, {Адрес}; вдоль бетонного забора, {Адрес}: клен в количестве 12 штук, тополь в количестве 3 штук; вдоль {Адрес} до {Адрес}: тополь двуствольный в количестве 2 штук, тополь в количестве 1 штуки, клен в количестве 3 штук; четная сторона {Адрес} г. ФИО2: вдоль {Адрес}: тополь в количестве 2 штук; вдоль гаражей: тополь в количестве 18 штук, клен в количестве 1 штуки; вдоль {Адрес}: тополь в количестве 9 штук; вдоль {Адрес}: тополь в количестве 26 штук, тополь двуствольный в количестве 3 штук, клен в количестве 2 штук; вдоль {Адрес} до пешеходного перехода: тополь в количестве 13 штук, вяз двуствольный в количестве 1 штуки; вдоль {Адрес} от пешеходного перехода со стороны площади 20-партсъезда: тополь в количестве 16 штук; вдоль {Адрес} со стороны площади 20-партсъезда: тополь в количестве 10 штук.

Также установлена необходимость омолаживающей обрезки зеленых насаждений: нечетная сторона {Адрес} г. ФИО2: вдоль бетонного забора, {Адрес}: клен в количестве 2 штук, клен двуствольный в количестве 1 штуки, тополь в количестве 2 штук; вдоль {Адрес} до {Адрес}: тополь в количестве 1 штуки; четная сторона {Адрес} г. ФИО2: вдоль гаражей: тополь в количестве 1 штуки; вдоль {Адрес}: тополь в количестве 3 штук.

Аварийное состояние зеленых насаждений по результатам обследования установлено в отношении следующих зеленых насаждений: нечетная сторона {Адрес} г. ФИО2: у детской площадки: тополь в количестве 1 штуки; вдоль бетонного забора, {Адрес}: клен в количестве 5 штук; вдоль {Адрес} до {Адрес}: клен в количестве 2 штук; четная сторона {Адрес} г. ФИО2: вдоль {Адрес}: береза в количестве 1 штуки; вдоль {Адрес} до пешеходного перехода: тополь в количестве 1 штуки, тополь у столба уличного освещения в количестве 1 шутки; вдоль {Адрес} от пешеходного перехода со стороны площади 20-го партсъезда: тополь в количестве 1 штуки; вдоль {Адрес} со стороны площади 20-го партсъезда: тополь в количестве 1 штуки.

Также установлена необходимость санитарной вырубки поросли по нечетной стороне {Адрес} вдоль территории школы, {Адрес}.

{Дата} администрации города ФИО2 прокуратурой города ФИО2 направлялось представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Меры прокурорского реагирования и внесение представления обусловлены, в том числе жалобами граждан проживающих по {Адрес}. ФИО2.

В ответ на указанное представление администрацией города ФИО2 представлена информация от {Дата}, из которой следует, что работы по сносу/обрезке зеленых насаждений, произрастающих по {Адрес} г. ФИО2, в полном объеме не выполнены.

Из отзыва администрации города ФИО2 следует, что работы по {Адрес} будут выполнены в 3-4 кварталах 2024 года.

В то же время нахождение на территории муниципального образования «Город Киров» аварийных зеленых насаждений может повлечь за собой при их падении реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора г. ФИО2, направленные в защиту неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и возлагает на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города ФИО2 обязанность осуществить формовочную и омолаживающую обрезку зеленых насаждений, снос аварийных зеленых насаждений, санитарную вырубку поросли, указанных в акте оценки зеленых насаждений от {Дата} {Номер}, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным, поскольку предоставление более длительных сроков может привести к наступлению негативных последствий.

Суд не усматривает оснований для отказа в иске прокурору по доводам представителя администрации г. ФИО2 об осуществлении органами местного самоуправления полномочий в пределах выделенных ассигнований, поскольку обеспечение безопасности здоровья граждан не может быть поставлено в зависимость от выделения денежных средств.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города ФИО2 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города ФИО2 о возложении обязанности удовлетворить.

1. Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города ФИО2 обязанность осуществить формовочную обрезку зеленых насаждений, указанных в акте оценки зеленых насаждений от {Дата} {Номер}, произрастающих по следующим адресам:

нечетная сторона {Адрес}

- вдоль дома № 1/А: тополь в количестве 8 штук;

- у детской площадки: тополь в количестве 4 штук;

- вдоль территории школы, {Адрес}: тополь двуствольный в количестве 1 штуки, тополь в количестве 11 штук, клен 3-х ствольный в количестве 1 штуки, клен двуствольный в количестве 3 штук, клен в количестве 3 штук вдоль территории школы, {Адрес};

- вдоль бетонного забора, {Адрес}: клен в количестве 12 штук, тополь в количестве 3 штук;

- вдоль {Адрес} до {Адрес}: тополь двуствольный в количестве 2 штук, тополь в количестве 1 штуки, клен в количестве 3 штук;

2) четная сторона {Адрес}

- вдоль {Адрес}: тополь в количестве 2 штук;

- вдоль гаражей: тополь в количестве 18 штук, клен в количестве 1 штуки;

- вдоль {Адрес}: тополь в количестве 9 штук;

- вдоль {Адрес}: тополь в количестве 26 штук, тополь двуствольный в количестве 3 штук, клен в количестве 2 штук;

- вдоль {Адрес} до пешеходного перехода: тополь в количестве 13 штук, вяз двуствольный в количестве 1 штуки;

- вдоль {Адрес} от пешеходного перехода со стороны площади 20-партсъезда: тополь в количестве 16 штук;

- вдоль {Адрес} со стороны площади 20-партсъезда: тополь в количестве 10 штук

2. Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города ФИО2 обязанность осуществить омолаживающую обрезку зеленых насаждений, указанных в акте оценки зеленых насаждений от {Дата} {Номер}, произрастающих по следующим адресам:

1) нечетная сторона {Адрес}

- вдоль бетонного забора, {Адрес}: клен в количестве 2 штук, клен двуствольный в количестве 1 штуки, тополь в количестве 2 штук;

- вдоль {Адрес} до {Адрес}: тополь в количестве 1 штуки;

2) четная сторона {Адрес} г. ФИО2:

- вдоль гаражей: тополь в количестве 1 штуки;

- вдоль {Адрес}: тополь в количестве 3 штук.

3. Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города ФИО2 обязанность осуществить снос аварийных зеленых насаждений, указанных в акте оценки зеленых насаждений от {Дата} {Номер}, произрастающих по следующим адресам:

1) нечетная сторона {Адрес}

- у детской площадки: тополь в количестве 1 штуки;

- вдоль бетонного забора, {Адрес}: клен в количестве 5 штук;

- вдоль {Адрес} до {Адрес}: клен в количестве 2 штук;

2) четная сторона {Адрес} г. ФИО2:

- вдоль {Адрес}: береза в количестве 1 штуки;

- вдоль {Адрес} до пешеходного перехода: тополь в количестве 1 штуки, тополь у столба уличного освещения в количестве 1 шутки;

- вдоль {Адрес} от пешеходного перехода со стороны площади 20-го партсъезда: тополь в количестве 1 штуки;

- вдоль {Адрес} со стороны площади 20-го партсъезда: тополь в количестве 1 штуки.

4. Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города ФИО2 обязанность осуществить санитарную вырубку поросли, указанной в акте оценки зеленых насаждений от {Дата} {Номер}, произрастающей по нечетной стороне {Адрес} г. ФИО2 вдоль территории школы, {Адрес}.

Указанные мероприятия следует осуществить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО2 в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.С. Бурнышева

Мотивированное решение составлено 04 июня 2024 года.