Решение № 2А-18/2026 2А-18/2026(2А-219/2025;)~М-209/2025 2А-219/2025 2А-3-18/2026 М-209/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-18/2026

№ 2а-3-18/2026

64RS0007-03-2025-000375-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2026 года р.п.Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Клещевниковой Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Костоусовой Е.И.,

с участием помощника прокурора Романовского района Саратовской области Сачковой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 1 в составе Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об отмене ранее уставленных административных ограничений, об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

отдел полиции №1 в составе Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Балашовский» Саратовской области (далее по тексту ОП № 1 МО МВД России «Балашовский») обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об отмене ранее установленного решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 июля 2025 года административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику. На оставшийся срок административного надзора, с сохранением административных ограничений в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив с целью употребления спиртных напитков; запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета на выезд за пределы Романовского муниципального района Саратовской области без согласования с контролирующим органом, установить дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные) и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирование и участия в них, обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц по установленному графику. В обоснование административного иска указывает, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 июля 2025 года, вступившим в законную силу 25 июля 2025 года, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Балашовского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области от 30 сентября 2021 года, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и установлены административные ограничения в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив с целью употребления спиртных напитков; запрета на выезд за пределы Романовского муниципального района Саратовской области без согласования с контролирующим органом; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику. 15 октября 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 1 МО МВД России «Балашовский» Саратовской области с заведением дела административного надзора и в этот же день 15 октября 2025 года ознакомлен с решением суда и предупрежден об ответственности в случае нарушения установленных судом ограничений. ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение им правонарушений, посягающих на порядок управления. ФИО1 характеризуется неудовлетворительно, в быту злоупотребляет спиртными напитками официально не трудоустроен на профилактическую беседу не реагирует, ведет аморальный образ жизни, неоднократно привлекался к уголовной и к административной ответственности.

Представитель административного истца ОП № 1 МО МВД России «Балашовский» Саратовской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, его явка судом признана необязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Романовского района Саратовской области, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ).

В ст. 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, если лицо совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, или на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из того, что выбор мер не может носить произвольный характер, применение дополнительных административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 июля 2025 года, вступившим в законную силу 25 июля 2025 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Балашовского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области от 30 сентября 2021 года, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и установлены административные ограничения в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета на выезд за пределы Романовского муниципального района Саратовской области без согласования с контролирующим органом; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику.

15 октября 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 1 МО МВД России «Балашовский» Саратовской области с заведением дела административного надзора.

15 октября 2025 года ФИО1 ознакомлен с временными ограничениями своих прав, установленными судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

В течение срока административного надзора ФИО1 23 октября 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. Кроме того, ФИО1 13 ноября 2025 года совершил административное правонарушения, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ.

Совершенные ФИО1 административные правонарушения относятся к категории – против порядка управления.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно характеристике старшего УУП УУПиПДН МО МВД РФ «Балашовский» от 19 декабря 2025 года ФИО1 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, ранее неоднократно судим, состоит на профилактическом учете в ОП № 1 МО МВД России «Балашовский» под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение административного надзора, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, проживает за счет родственников и временных заработков, все заработанные деньги тратит на алкоголь, на проведенные с ним профилактической беседы не реагирует и продолжает вести аморальный образ жизни.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его поведение в период нахождения под административным надзором и неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования отдела полиции № 1 в составе Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об отмене ранее уставленных административных ограничений, об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Отменить установленное решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 10 июля 2025 года ФИО1 административное ограничение в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику.

Установить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, на оставшийся срок административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета на выезд за пределы Романовского муниципального района Саратовской области без согласования с контролирующим органом, дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные) и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирование и участия в них; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц по установленному графику.

Установить срок начала действия дополнительных административных ограничений со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (16 января 2026 года).

Председательствующий Ю.Г. Клещевникова