Решение № 2-1-357/2019 2-1-357/2019~М-1-340/2019 М-1-340/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-1-357/2019

№ 2-1-357/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун 22 ноября 2019 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности. В обоснование иска указано, что Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 года №598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами. В целях реализации мероприятий, предусмотренных данной Программой, между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и администрацией МО «Карсунский район» Ульяновской области заключено Соглашение от 29.05.2015 года №1/4 о предоставлении субсидий бюджету МО «Карсунский район» Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы на 2015 год. Согласно п. 2.1. данного Соглашения Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области перечисляет субсидии в бюджет МО «Карсунский район» в объемах, согласно приложениям №1 к Соглашениям, на основании представленной администрацией МО «Карсунский район» заявки на перечисление субсидий. Администрация МО «Карсунский район» в рамках данного Соглашения: в соответствии с п. 2.2.2 использует субсидии и средства бюджета МО; в соответствии с п. 2.2.8 обеспечивает целевое и эффективное использование субсидий, перечисленных Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области; в соответствии с п. 2.2.10 обеспечивает своевременность, полноту и достоверность представляемых в Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области документов и сведений. В дальнейшем Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области было переименовано в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области. 04.09.2009 ФИО1 обратился в администрацию МО «Карсунский район» с заявлением о включении его в Программу «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года №858 (в ред. от 31.01.2009 года №83), при этом обязался осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные данной Программой. В целях реализации мероприятий, предусмотренных Программой, 23.06.2015 года ответчику с численным составом семьи 4 человека было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 907200 рублей. Согласно ст. 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение №4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»), жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, в срок, установленный органом исполнительной власти. Пунктом 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» установлено, что срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи составляет не более 1 года со дня окончания срока действия свидетельства. В приложении № 5 к Программе, установлено, что срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Таким образом, ответчик ФИО1 был обязан оформить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность на всех членов семьи в июне 2017 года. Истцом 02.07.2019 года в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении в администрацию МО «Карсунский район» копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счет социальной выплаты на улучшение жилищных условий, в течение 30 календарных дней с момента получения требования, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке. До настоящего времени указанные документы ФИО1 не представлены. На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области денежные средства, полученные в виде социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере 907200 рублей, из них в бюджет Российской Федерации в размере 494660 рублей, в бюджет Ульяновской области в размере 408004 рубля, в бюджет муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области в размере 4536 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил, просил рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав свидетеля и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2, 5 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», которая действовала до 01.01.2018 года. Согласно данной программе целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем, в том числе предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

В соответствии с Пунктом 12 гл. II Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданами Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (Приложения № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 598 oт 15.07.2013 года, установлено, что право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Согласно абз. 1, абз. 4. п. 30 гл. II Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Во исполнение федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» Правительством Ульяновской области принято постановление от 27.05.2014 г. № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию территории Ульяновской области» (в ред. от 04.08.2015) (далее по тексту – постановление Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 г. № 196-П), в соответствии с которым утверждены порядок формирования и утверждения свободных списков участников мероприятий – получателей социальных выплат по Ульяновской области, а также перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, на территории Ульяновской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее по тексту – Порядок, Перечень соответственно).

Согласно п. 3 указанного Порядка исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на формирование и утверждение сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат по Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, является Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.

В соответствии с п. 4, п. 7 Порядка граждане, молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляют в администрацию муниципального образования Ульяновской области по месту постоянного жительства заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности по установленной форме с приложением необходимых документов.

Местная администрация проверяет правильность оформления документов, достоверность содержащихся в них сведений и формирует список заявителей.

Согласно п. 2.3 Постановление Правительства Ульяновской области «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» от 27.05.2014 года №196-П (в ред. 03.04.2015 года), действовавшего на момент спорных правоотношений, срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности: при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, - не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства; в случае оформления приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов с использованием средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) - не более 2 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.01.2018 № 55-П внесены изменения в Постановление Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П, в соответствии с которыми срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, увеличен до 1 года, исчисляемого со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Судом установлено, что 04.09.2009 года ФИО1 обратился в администрацию МО «Карсунский район» с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года №858 (в редакции от 31.01.2009 года №83), жилищные условия он планировал улучшить путем приобретения жилого помещения в р.п. Карсун.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 был включен в список № 2 участников мероприятий – получателей социальных выплат по муниципальному образованию «Карсунский район» на 2015 год.

23.06.2015 года ФИО1 было выдано свидетельство № 19 на предоставление социальной выплаты в размере 907200 рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 494660 рублей, из средств бюджета субъекта РФ – 408004 рубля, из средств местного бюджета – 4536 рублей. Как указано в свидетельстве, социальная выплата направляется на строительство индивидуального жилого дома.

Факт получения социальной выплаты в рамках указанной выше федеральной целевой программы в указанном размере ответчиком не оспаривается.

Факт получения денежных средств ответчиком подтвердил также и свидетель Э**Г*Э* показавший суду о том, что ответчик является его сыном. ФИО1 был включен в программу, по условиям которой его сын получил денежные средства на строительство жилья, который они планировали построить по адресу: <адрес>. Было выдано разрешение на строительство, однако как впоследствии оказалось, на данном земельном участке проходит водопровод и строить дом там нельзя. Сруб дома, который они купили, сгнил, поскольку строительство они не начинали. Дом сын не построил, на полученные деньги купил квартиру в р.п. Карсун.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно информации, полученной с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Межмуниципальный отдел по Карсунскому, Сурскому и Майнскому районам по состоянию на 21.11.2019 года за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, за ним зарегистрировано право собственности на квартиру, площадью 53,56 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (доля в праве ?).

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств того, что полученные по программе ФИО1 денежные средства он потратил на строительство жилья, либо купил квартиру и оформил в собственность на всех членов семьи.

Как следует из представленного в материалы дела разрешения на строительство ( л.д.13) ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 было дано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

В судебном же заседании свидетель Э**Г*Э* пояснял суду, что ответчик намеревался построить жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, однако строительство дома не было осуществлено, поскольку по земельному участку проходит водопровод.

Из изложенного следует, что ФИО1 обязательство в рамках целевой программы по строительству жилого помещения или приобретения жилого помещения и регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение не исполнил, не исполнил он его и после направления ему 02.07.2019 года требования о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное или приобретенное за счет социальной выплаты на улучшение жилищных условий, в течение 30 календарных дней с момента получения требования, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска Министерство в силу требований ст. 333.36 НК РФ было освобождено от уплаты государственной пошлины, в этой связи суд считает необходимым взыскать в соответствии со статьями 98, 103 ГПК РФ государственную пошлину с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета в размере 12272 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области денежные средства, полученные в виде социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере 907200 рублей, из них в бюджет Российской Федерации в размере 494660 рублей, в бюджет Ульяновской области в размере 408004 рубля, в бюджет муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области в размере 4536 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 12272 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2019 года