Решение № 2А-1518/2021 2А-1518/2021~М-552/2021 М-552/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-1518/2021

Дело №2а-1518/21

УИД 52RS0003-01-2021-001639-11


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Новгород 23 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего федерального судьи Черневой Н.С., при секретаре Куликовой Т. В., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Управление МВД России по г. Нижнему Новгороду обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора на срок 3 года, указывая на то, что ФИО2, "дата" года рождения, была осуждена "дата" Ленинским районным судом г. Н. Новгорода по ч. 2 ст. 228, ч. 5 ст. 62 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком на 2 года. Постановлением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от "дата" условное осуждение отменено, ФИО2 направлена в места лишения свободы на срок 3 года. Освобождена "дата" по постановлению Ардатовского районного суда Нижегородской области от "дата" на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на 6 месяцев 09 дней, в настоящее время срок условно-досрочного освобождения закончился. Ранее судима: <данные изъяты>.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 была поставлена на учет в ОВД. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно. Не работает. Поступали жалобы от родителей о злоупотреблении спиртными напитками. Ранее судима. С момента освобождения из мест лишения свободы привлекалась к административной ответственности: "дата" по ст. 20.21 КоАП РФ, "дата" по ст. 20.21 КоАП РФ.

Истец просит в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить в отношении административного ответчика, административный надзор, на срок 3 года, одновременно, в соответствии со ст. 4 указанного закона, возложить на ФИО2 следующее административное ограничение:

- запретить посещение мест, где имеются в продаже в розлив спиртные напитки;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления;

- обязать периодической явкой в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, согласно установленному отделом полиции графику.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Н.Новгороду ФИО3 поддержала исковые требования, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежавшим удовлетворению, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона об административном надзоре).

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Вместе с тем, при установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений;

- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

- двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что "дата" ФИО2 осуждена Ленинским районным судом г. Н. Новгорода по ч. 2 ст. 228, ч. 5 ст. 62 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком на 2 года. Постановлением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от "дата" условное осуждение отменено, ФИО2 направлена в места лишения свободы на срок 3 года. Освобождена "дата" по постановлению Ардатовского районного суда Нижегородской области от "дата" на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно на 6 месяцев 09 дней, в настоящее время срок условно-досрочного освобождения закончился. Ранее судима: <данные изъяты>.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 была поставлена на учет в ОВД. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно. Не работает. Поступали жалобы от родителей о злоупотреблении спиртными напитками. Ранее судима. С момента освобождения из мест лишения свободы привлекалась к административной ответственности:

- "дата" в 13-10 ФИО2 находилась по адресу: <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением начальника ОП № 3 Управления МВД России по г. Н. Новгороду назначено административное наказание в виде штрафа. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

- "дата" в 19-00 ФИО2 находилась по адресу: г<адрес> в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Н. Новгорода назначено административное наказание в виде штрафа. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

"дата" от ФИО2 было получено объяснение по данным фактам и разъяснено, что в отношении нее в суд будет направлено заявление об установлении административного надзора, как в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течении одного года два или более административных правонарушения, против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 26).

Определяя ограничения указанные в ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд руководствуется следующим.

Согласно разъяснению изложенному в пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности ФИО2, в целях разрешения ей посещение конкретных мероприятий и участие в них, материалы дела не содержат.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В силу вышеизложенного, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика, недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ФИО2 заявленных ограничений.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административный иск Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, "дата" года рождения, на срок 3 года.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест, где имеются в продаже в розлив спиртные напитки;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления – Нижегородской области;

- обязать периодической явкой в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, согласно установленному графику.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через суд первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2021 г.

Судья Чернева Н.С.