Постановление № 5-1167/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 5-1167/2024

Дело №5-1167/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 октября 2024 года г. Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Бондаренко Е.А., с участием представителя (руководителя) Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы имени Героя Советского Союза И.Я.Филько станицы Павлодольской Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (далее - МБОУ СОШ ст. Павлодольской) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал, составленный и направленный отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО - Алания в отношении - МБОУ СОШ ст. Павлодольской, юридический адрес, <адрес><адрес>, (ОГРН №, ИНН №), ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, разъяснив ФИО1 права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ,

установил:

На основании решения о проведении внепланового инспекционного визита, принятого главным государственным инспектором Моздокского района РСО - Алания по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО - Алания подполковником внутренней службы от ДД.ММ.ГГГГ, №, проведен внеплановый инспекционный визит в отношении МБОУ СОШ ст. Павлодольской, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>

По результатам проверки в 12:00 часов ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза И.Я.Филько станицы Павлодольской Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания повторно не исполнило предписание об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в акте внепланового инспекционного визита от «21» октября 2024 г., 13 час. 40 мин. № и в протоколе осмотра от 21.10.2024г. с приложением в форме фототаблицы, а именно:

1. Не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций. (деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, документы на момент проверки не представлены) (п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»)

2. Руководитель организации не обеспечил наличие на всех противопожарных дверях в здании исправное состояние приспособлений для самозакрывания. (п.14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»)

3. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений (покрытие пола в коридоре на втором этаже, покрытие пола в спортивном зале) (п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»)

4. Не обеспечено исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода. (акт испытаний на момент проверки не представлен) (п.50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»)

5. Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, предусмотрена менее 1,2 м. (фактическая ширина эвакуационных выходов из лестничных клеток непосредственно наружу 0,8м. и 0,87м., дверь со 2-го этажа на лестничную клетку фактически 0,9м.) (двери заменены в ходе капитального ремонта) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.ДД.ММ.ГГГГ, п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)

6. Для двупольных дверей, установленных в рамках капитального ремонта устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен не предусмотрено. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)

7. Допущено устройство эвакуационного выхода из помещения, расположенного на на первом этаже, непосредственно на лестничную клетку без установки противопожарных дверей второго типа в проеме эвакуационного выхода (двери установлены в ходе капитального ремонта). (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)

8. В местах перепада высот на путях эвакуации не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех (фактически две ступени в лестничных клетках). (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.5 с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)

9. В пределах марша лестницы допущено устройство ступеней различной высоты (первый этаж, лестничная клетка расположенная рядом с спортивным залом: ) (отделка ступеней лестничной клетки проводилась в рамках капитального ремонта). (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.6, п. 4.4.4 с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)

10. Ширина лестничной площадки между первым и вторым этажом в лестничной клетке, расположенной, рядом с спортивным залом менее ширины марша. за счет установленных ограждений с перилами (ширина лестничной площадки 0,9м, ширина марша 1,15м)(ограждения с перилами установлены входе капитального ремонта). (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4.2 с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)

11. Лестничная клетка, расположенная рядом со спортивным залом, не имеет световые проемы с площадью остекления не менее 1,2 м с одним из габаритных размеров остекленной части не менее 0,6 м в наружных стенах на каждом этаже (в техническом паспорте на втором этаже окно нанесено). (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)

12. Ширина марша лестниц менее 1,2 метра (фактическая ширина 0,97м и 1,0 м). (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.4.1, п. 8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)

13. Используются средства огнезащиты в местах, исключающих возможность их периодической замены или восстановления, а также контроля их состояния (деревянные конструкции кровли над литером А2 помещения №, №, №, №, №, №, №, № согласно экспликации технического паспорта). (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.4.3 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»)

14. В местах перепада высоты кровли более 1 метра (между спортивным залом и двухэтажным зданием школы, между пристройкой и основным зданием школы) пожарные лестницы не установлены (кровли менялись в рамках капитального ремонта) (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п.7.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»)

15. Выход на чердак с лестничной клетки предусмотрен не через противопожарный люк 2-го типа (люк установлен в рамках капитального ремонта). (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п.7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»)

16. На чердаке вдоль всего здания не предусмотрена высота прохода в свету не менее 1,6 метра, а ширина этих проходов не менее 1,2 метра. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.5 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 7.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»)

17. Объект не в полном объеме обеспечен противопожарным водоснабжением. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п. 2.11, п. 2.13 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.»; п. 5.2 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»)

Время прибытия первого подразделения к месту вызова превышает 20 минут. (ч.1 ст. 76 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В ходе судебного заседания представитель МБОУ СОШ ст. Павлодольской ФИО1 факт допущенных нарушений признала, пояснив, что меры к устранению нарушений, указанный МЧС в предписании, принимаются, однако из-за отсутствия технической возможности и материального обеспечения исправить нарушения не представилось возможным.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ СОШ ст. Павлодольской признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, факт повторного совершения правонарушения установлен при осмотре ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение года со дня вступления в силу постановления мирового судьи, суд полагает доказанным факт совершения МБОУ СОШ ст. Павлодольской Моздокского района административного правонарушения.

Суд учитывает характер, степень тяжести и количество допущенных нарушений правил пожарной безопасности.

Указанные нарушения Правил пожарной безопасности, по мнению суда, являются существенными, создающими реальную, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, способствовать его распространению и образованию препятствий для безопасной эвакуации людей, создающими условия для распространения пожара и препятствия для безопасной эвакуации людей из помещений, возможности привести к человеческим жертвам и причинению крупного ущерба, в связи с чем, суд, учитывая общественную важность объекта, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенными нарушениями требований пожарной безопасности создана угроза жизни и здоровью людей.

Назначение более мягкого вида наказания суд полагает невозможным из-за общественной опасности данного вида правонарушения и того, что одно лишь намерение принять меры по ликвидации нарушения недостаточно для назначения юридическому лицу самого мягкого вида наказания, предусмотренного административным законодательством.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Определяя срок приостановления деятельности, учитывая тяжесть и количество нарушений требований пожарной безопасности, объем работ, и период времени, необходимый для устранения нарушений требований пожарной безопасности, мнение представителя юридического лица, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений МБОУ СОШ ст. Павлодольской, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 10 суток.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного в соответствии со ст. ст. 29.10, 29.11, ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - среднюю общеобразовательную школу имени Героя Советского Союза И.Я.Филько станицы Павлодольской Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы имени Героя Советского Союза И.Я.Филько станицы Павлодольской Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 10 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Направить постановление в Моздокское районное отделение Управления Федеральной службы судебных приставов РСО-Алания для исполнения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток в установленном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Бондаренко