Решение № 2-223/2025 2-223/2025~М-195/2025 М-195/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-223/2025

УИД № 67RS0027-01-2025-000161-49

Дело № 2-223/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 2 сентября 2025 г.

Шумячский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

при секретаре Романовой Е.В.

а также с участием прокурора Ботвиньевой Е.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» (далее по тексту - СОГБУ «Смоленскавтодор») о возложении обязанности, уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, указал, что прокуратурой Ершичского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах <адрес>. Проверкой установлено, что на участке дороги <данные изъяты><адрес> от <адрес> до <адрес> имеются нарушения действующего законодательства. Указанный участок автомобильной дороги, проходящий через населенный пункт <адрес> не оборудован искусственным освещением в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан при передвижении по данному участку дороги, являются сопутствующими условиями дорожно-транспортных происшествий.

Просит суд обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги <данные изъяты><адрес>), проходящий через населенный пункт д.<адрес> в соответствие с п. 4.6.1 ФИО6 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

В судебном заседании прокурор Ботвиньева Е.С. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении и просит удовлетворить. Суду пояснила, что автодорога <адрес> находится на балансе ответчика. На автодороге в д.<адрес> отсутствует освещение, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, является сопутствующим условием дорожно-транспортных происшествий.

Представитель ответчика - СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что работы по освещению автомобильной дороги должны выполняться в рамках капитального ремонта дороги. Для выполнения работ по освещению автомобильной дороги потребуется составление проектно-сметной документации, государственная экспертиза, выделение финансирования, согласование работ с сетевой электроорганизацией, проведение торгов, на которых участники бывают редко. Денежные средства на капитальный ремонт дорог выделяет Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес>. СОГБУ «Смоленскавтодор» является подведомственной организацией. Выделяемых денежных средств недостаточно на исполнение уже имеющихся решений судов, касаемых ремонта автомобильных дорог. На ремонт 1 км автодороги с освещением требуется около 3 млн. рублей. Просит в случае удовлетворения требований отсрочить исполнение решения суда на 2028 год.

Представитель третьего лица - МО МВД России «Рославльский», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.12 указанного Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п.1.1 Устава Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» (СОГБУ «Смоленскавтодор») Учреждение создано в целях осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации – <адрес> (п.1.4).

Основной целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий исполнительных органов <адрес> в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения (п.2.1 Устава).

Предметом деятельности Учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (п.2.2 Устава).

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога <адрес>, регистрационный номер №, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный в соответствии с Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Под освещением (утилитарным наружным освещением) согласно п.2.9 ГОСТ Р 56228-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение искусственное. Термины и определения», утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 11.11.2014 года № 1564-ст) понимается стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Необходимость стационарного электрического освещения на участках дорог в населенных пунктах предусмотрена также ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Ершичского района Смоленской области Ботвиньевой Е.С. и фототаблицы к акту, на участке автомобильной дороги <данные изъяты><адрес>, проходящему по территории населенного пункта д.<адрес> в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52666-2007 не оборудован искусственным освещением.

Таким образом, судом установлено, что участок автомобильной дороги в д.<адрес> не соответствует требованиям п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, поскольку на данном участке автодороги отсутствует электрическое освещение, что нарушает права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, свидетельствует о неисполнении СОГБУ «Смоленскавтодор» возложенной на него обязанности по содержанию автомобильных дорог, создает угрозу жизни и причинению вреда здоровью граждан.

Несоответствие содержания автомобильной дороги <адрес> требованиям ГОСТ свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, о неисполнении СОГБУ «Смоленскавтодор» возложенной на него обязанности по содержанию автомобильных дорог, создает угрозу жизни и причинению вреда здоровью граждан.

Поскольку на момент рассмотрения дела сведений о том, что выявленные нарушения устранены, не поступило, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, однако учитывая доводы представителя ответчика о частичном финансировании учреждения, необходимости составления сметы, проведения государственной экспертизы, торгов, ремонтных работ, суд считает необходимым в решении суда в соответствии со ст.206 ГПК РФ указать срок исполнения данного решения - до 1 ноября 2027 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» (ИНН <***>) в срок до 1 ноября 2027 года привести участок автомобильной дороги <данные изъяты><адрес> в соответствие с п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд <адрес>.

Судья Н.В. Иколенко

Решение в окончательной форме принято 05.09.2025 г.