Решение № 2А-1755/2017 2А-1755/2017~М-1089/2017 М-1089/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2А-1755/2017

Дело №2а-1755/17


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Даниловой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИ ФНС России № 1 по Воронежской области к ФИО1 1ИО о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов в размере 142697,59 руб.,

Установил:

МИ ФНС России № 1 по Воронежской области обратилась в Центральный районный суд г. Воронежа с административными исковыми требованиями к ФИО1 1ИО. о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов в размере 142697,59 руб.

В судебном заседании представитель административного истца МИ ФНС России № 1 по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 2ИО., заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям искового заявления. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска.

Административный ответчик ФИО1 1ИО. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судом постановлено рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, приходит к следующим выводам:

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как видно из материалов дела, административный ответчик ФИО1 1ИО. состоит на учете в МИ ФНС России №1 по Воронежской области в качестве налогоплательщика.

Решением налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1ИО. была привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в сумме 21774,8 рублей, кроме того был начислен налог в сумме 108874 руб. и пени в размере 12048, 79 руб.

Налогоплательщику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, которое административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было.

Как указывает административный истец, ДД.ММ.ГГГГ в Волгодонской районный суд Ростовской области было направлено исковое заявление о взыскании задолженности с ФИО1 1ИО., однако данные обстоятельства материалами дела не подтверждаются.

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка №1 в Центральном судебном районе Воронежской области вынесен судебный приказ, однако определением от ДД.ММ.ГГГГ он отменен.

Административный истец МИ ФНС России № 1 по Воронежской области ссылается на уважительность пропуска срока в связи с изменениями в структуре деятельности.

Однако данное обстоятельство не является объективным препятствием для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки.

При этом необходимо учитывать, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Названная административным истцом причина пропуска срока не может быть признана уважительной, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административных исковых требований.

Других причин заявителем не названо.

Таким образом, доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не приведено.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МИ ФНС России № 1 по Воронежской области к ФИО1 1ИО о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов в размере 142697,59 руб., в том числе: штрафа в размере 21774,8 руб., налога в размере 108874 руб., пени в размере 12048,79 руб., оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.С. Шумейко