Решение № 2-4905/2023 2-566/2024 2-566/2024(2-4905/2023;)~М-4479/2023 М-4479/2023 от 18 марта 2024 г. по делу № 2-4905/2023

Дело № 2-566/2024 ...

59RS0001-01-2023-006133-72


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 марта 2024 года город Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кучерявенко М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о зачете в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов работы: с Дата по Дата в ...; о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным; о возложении обязанностей по назначению досрочной пенсии с даты обращения с заявлением о ее назначении. По мнению истца, Пенсионный фонд, отказывая о включении данных периодов работы в специальный стаж, неверно оценил представленные им данные, неверно применил нормы закона, в связи с чем, необоснованно отказал в праве на назначение пенсии ранее достижения установленного возраста.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме. Указал, что неверное указание должности работодателем, не может повлиять на назначение пенсии, просит признать указанные в исковом заявлении периоды работой по Списку №, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, зачесть эти периоды в специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поддержала письменные возражения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и установлено судом при разрешении спора, что Дата ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) (т. 1 л.д. 76-79).

Решением Отделения от Дата № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ по достижению возраста 56 лет, в связи с отсутствием требуемого стажа продолжительностью не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда (далее - специальный стаж). В специальный стаж не включены периоды работы с Дата по Дата ...

В представленной трудовой книжке АТ-I? №, вкладыше в трудовую книжку АТ-I? № ФИО1 отражено, что в период с Дата по Дата занимал должность каменщика 2 разряда в строительном цехе на Пермском электротехническом заводе;

с Дата по Дата занимал ...;

с Дата установлена должность ...

с Дата переведен распределителем ...

с Дата по Дата занимал должность ...-102).

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Дата (т. 1 л.д. 21).

В архивной справке ГКБУ «ГАПК» от Дата указано, что в документах архивного фонда в личных делах уволенных ...

Из справки Свердловской дирекции эксплуатации зданий и сооружений от Дата следует, что документы, подтверждающие характер работы или условия труда, а также должностные инструкции мастера по общестроительным работам на прорабском участке и мастере Пермского прорабского участка в архиве Пермской дистанции гражданских сооружений отсутствуют. Также представлена справка о переименованиях (т. 1 л.д. 43-46).

В ответе от Дата Свердловской дирекции эксплуатации зданий и сооружений Пермская дистанция гражданских сооружений указано, что согласно штатному расписанию, утвержденному Дата, имелась должность, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение: производитель работ (список 2, раздел XXVII позиция 2290000б-24441); также была должность строительный мастер по общестроительным работам, согласно списку 2, раздела ... Пофамильные списки работников, занятых на данных работах не сохранились. Сведения индивидуального учета застрахованного лица, предоставляемые в Пенсионный фонд в отношении ФИО1 отсутствуют, так как ФИО1 в период работы в Пермской дистанции гражданских сооружений не выполнял работу и не занимал должности, указанные в списке № от Дата. Приказы о приеме и увольнении, трудовые договоры, документы подтверждающие установления надбавки в отношении ФИО1 предоставить нет возможности, так как указанные документы были направлены в юридическую службу в связи с рассмотрением искового заявления ФИО1 к ОАО «РЖД» о восстановлении на работе (решение Дзержинского районного суда Адрес №). Данная информация также подтверждена представленными штатным расписанием, утвержденным Дата, штатным расписанием, утвержденным Дата.

На основании пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, подлежит применению Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пунктом «б» раздела XXVIII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», которого предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

При этом ранее Списком № 2, утвержденным 22.08.1956, было предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе при занятии в должности мастера в строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций (пункт «б» раздела XXIX), с 01.01.1992 мастера правом на льготное обеспечение не пользуются.

Согласно Списку № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе ХХIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» профессия каменщика не предусмотрена.

В период действия Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочную страховую пенсию пользуются «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются иными документами, в соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1015.

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Дата, то есть спорный период его трудовой деятельности имел место как до, так и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

В соответствии с пунктом 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Минсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, оценка спорного периода работы истца с 21.09.1988 по 31.01.1989 может быть произведена по Списку № 2 1956 года, согласно которому в специальный стаж могли быть засчитаны периоды работы только в качестве каменщика на горячих работах, футеровщика-каменщика в определенных видах производств, по Списку № 2 1991 года, работа истца в спорный период должна была осуществляться не просто в качестве каменщика, а в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, однако из материалов дела, таких как трудовая книжка и архивных документов о приеме, увольнении истца, а так же иных приказов предприятия, предоставленных архивом по запросу суда, не подтверждается работа истца в соответствии с требованиями Списка № 2, как 1956 года, так и 1991 года. Документы представленные в материалы дела, и имеющиеся в архиве, не содержат указания на то, что в спорный период времени с 21.09.1988 по 31.01.1989 истец осуществлял свою трудовую деятельность именно в качестве каменщика постоянно работающего в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в трудовой книжке истца и иных документах имеют место лишь указание на прием истца в качестве каменщика 2 разряда, какие либо документы, свидетельствующие о наличии у работодателя, в спорный период, именно бригад каменщиков, специализированных звеньев каменщиков, комплексных бригад в архиве отсутствуют.

При рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы истца с 03.07.1995 по 11.05.1998 в должности мастера общестроительных работ; с 04.08.2005 по 30.10.2005 в должности и.о. мастера Пермского прорабского участка; с 31.10.2005 по 05.06.2011 в должности мастера участка (ремонтно-строительной группы) 9-го разряда Пермского прорабского участка, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут пользоваться те мастера, которые по трудовым книжкам значатся мастерами строительных и монтажных работ, занятыми согласно наименованию раздела на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367, «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

На строительстве, реконструкции, в составе строительных и ремонтно-строительных организаций и т.п. могут быть заняты и другие мастера (мастер по ремонту оборудования, мастер по ремонту гидросооружений, мастер, руководящий отделочными работами, и т.д.), которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка № 2 не предусмотрены и правом на досрочное назначение пенсий не пользуются.

Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В связи с чем оснований для опроса в судебном заседании свидетелей по ходатайству истца не имелось, поскольку их показания о характере работы без подтверждения иными документами, не возможно.

Ссылка заявителя на решение Свердловского районного суда Адрес от Дата в отношении ФИО8, которым признаны факты работы, работой по списку № судом не принимается, поскольку прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, судебные решения принимаются с учетом обстоятельств конкретного дела, более того, в представленном решении была представлена справка от работодателя где были указаны непосредственные обязанности при работе, а также подтверждены особые условия труда, с указанием кода льготы.

Судом отклоняются как ненадлежащие доказательства дефектные акты, локальные сметы, отчеты о расходе материалов, акты приемки, поскольку на них отсутствуют печати выдавшей/принявшей организации, отсутствуют сведения, кем и когда они составлены, что организация несет полную ответственность за предоставляемые сведения, нет данных о первичных документах, на основании которых они выданы, проверить изложенные в них сведения на достоверность в рамках данного дела, не возможно.

Доводы истца, что он фактически выполнял работу мастера строительных и монтажных работ, поскольку в обязанности входило строительство и ремонт жилых, общественных и производственных зданий и сооружений, создание безопасных и здоровых условий труда рабочих, судом не принимаются, так как в соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

Материалы дела не содержат доказательств – занятости истца на новом строительстве жилых, культурно-бытовых и производственных зданий и сооружений, что он непосредственно выполнял обязанности мастера и в его подчинении находились бригады строителей, что он вел техническую документацию, составлял наряды и контролировал их исполнение, организовывал производство работ на различных участках строительства, а с даты регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования - в индивидуальном лицевом счете указанные периоды работы не отмечены кодом особых условий труда. Работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы ФИО1 являются недостоверными.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1, а также архивные справки, личные карточки формы Т2, которые подтверждают выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве мастера строительных и монтажных работ и и.о. мастера строительных и монтажных работ в спорные периоды с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, Свердловской дирекцией эксплуатации зданий и сооружений Пермская дистанция гражданских сооружений, являющейся действующим страхователем, представлены в судебное заседание сведения, согласно которым работа истца на данных предприятиях не дает право на досрочное назначение пенсии по Списку №, при этом в организации имелись должности, которые соответствовали Списку №. Доказательств того, что работодатель неправильно указал должность истца, суду не представлено.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не было представлено достоверных и допустимых доказательств, бесспорно свидетельствующих о льготном характере работы истца в спорные периоды и о его полной занятости на работах, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (...) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (...) о включении в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию по старости, периодов работы с 21.09.1988 по 31.01.1989; с 03.07.1995 по 11.05.1998; с 04.08.2005 по 30.10.2005; с 31.10.2005 по 05.06.2011; о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанностей по назначению досрочной пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

...

.... Судья Е.А. Калашникова

...