Решение № 2А-846/2019 2А-846/2019~М-511/2019 М-511/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2А-846/2019

Дело № 2а-846/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.,

с участием ст.помощника прокурора г.Златоуста Козловой С.Г., административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, в котором просит досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 февраля 2014 года. Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 14 ноября 2017 года в отношении него был установлен административный надзор на срок два года, а также административные ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес>, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 час. Им отбыто более половины установленного судом срока административного надзора, он добросовестно соблюдал административные ограничения, своевременно является на регистрацию в ОМВД, не покидает жилое помещение, являющееся его местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, нарушений административных ограничений не допускал, к административной и уголовной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется положительно, состоял в центре занятости населения г. Златоуста, прошел обучение в ГБОУ ПОО «Златоустовский техникум технологий и экономики». Однако все попытки найти работу оказываются безуспешными в связи с установленными административными ограничениями, поскольку работа имеет сменный график, кроме того, предусмотрены выезды за пределы <адрес> для работы вахтовым методом.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области, потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.15).

Старший помощник прокурора <адрес> Козлова С.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» производство по административным делам об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, с 15 сентября 2015 года по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом, либо его представителем.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (часть 2 статьи 272 КАС РФ).

Понятие, задачи, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ из ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> освободился ФИО1, отбывавший наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 10 февраля 2014 года по ч.1 ст. 111 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы (л.д.20).

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 14 ноября 2017 года, вступившим в законную силу 09.01.2018 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок два года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На период установленного административного надзора в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы <адрес>;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 час. (л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет и ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д.24).

Срок административного надзора установленного в отношении ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 1 статьи 10 указанного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть прекращен судом, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные названным Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Обращаясь с исковыми требованиями о досрочном прекращении административного надзора, ФИО1 ссылается на то, что, состоя на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, к административной и уголовной ответственности не привлекался, компрометирующей информации в отдел полиции в отношении административного истца не поступало.

Из материалов дела следует, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, соседями по месту жительства, характеризуется положительно, не скандалит, спиртное не употребляет, с соседями находится в хороших отношениях, приветлив, спокойный, работящий, опрятный, следит за порядком в подъезде, участвует в благоустройстве дома, субботниках по уборке территории перед домом, помогает пожилым соседям, свободное время проводит на рыбалке (л.д.10).

ФИО1 прошел обучение в ГБОУ ПОО «Златоустовский техникум технологий и экономики». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования четвертого разряда» (л.д.11 копия свидетельства, л.д.12-13 копия удостоверения).

Согласно характеристике УУП и ПДН ОП «Горный» ФИО4 (л.д.23), ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, нарушений обязанностей и административных ограничений не допускал, в злоупотреблении спиртных напитков не замечен, в быту характеризуется положительно.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, наличие административного надзора и ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес>, и пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 час., создает для него определенные трудности в трудоустройстве.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1 официального трудоустройства не имеет, положительно характеризуется по месту жительства, на момент обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Вместе с тем, в данном случае перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление, достигнуты за истекший период административного надзора.

Судом установлено, что поднадзорный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, что, в силу положений части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ, является одним из оснований, препятствующих его досрочному прекращению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным.

Сохранение административных ограничений не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Доводы ФИО1 о том, что установленные ограничения будут мешать его трудовой деятельности, не являются основанием для досрочного прекращения административного надзора.

ФИО1 не лишен возможности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ обратиться в орган внутренних дел с заявлением о разрешении на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с осуществлением трудовой деятельности, либо обратиться в суд с административным иском об отмене либо изменении данного ограничения, при наличии препятствий осуществления трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.9 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 14 ноября 2017 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило