Решение № 2А-347/2018 2А-347/2018~М-257/2018 М-257/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-347/2018

<данные изъяты>

№ 2а-347/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 10 мая 2018 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего - судьи Завьяловой А.В.,

при секретаре – Толстых М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-347/2018 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области обратилась в суд с административным иском к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из РФ.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что согласно учетных данных физических лиц ФИО3 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области в качестве индивидуального предпринимателя с 05 сентября 2012 года.

В связи с неуплатой налогов, пени, штрафов начисленных в ходе налоговой проверки ФИО3 в соответствии со ст. 69 НК РФ было направлено требование № 40 от 09 марта 2017 года, № 8233 от 09 марта 2017 года, № 16061 от 23 марта 2017 года, № 17190 от 07 апреля 2017 года, № 24245 от 25 июля 2017 года об уплате налога, пени, штрафа. В установленный в требовании срок задолженность по налогам, пени, штрафам ответчиком не была уплачена, в связи с чем, в соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ инспекцией в отношении неё было вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика индивидуального предпринимателя: № 2395 от 20 апреля 2017 года на сумму - 165532 руб. 82 коп., № 2775 от 15 мая 2017 года на сумму- 166946 руб. 92 коп., № 4519 от 31 августа 2017 года на сумму - 634173 руб. 49 коп.

На основании данных постановлений судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО3 были возбуждены исполнительные производства: № 29 апреля 2017 года, № 18 сентября 2017 года, № 07 июня 2017 года.

Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного и полного исполнения требований по уплате недоимки по налогам, пени, штрафам в сумме 966663 руб. 23 коп.

Представитель административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области ФИО4, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, направила заявление об уточнении исковых требований, согласно которым просила установить для должника ФИО3 временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по уплате задолженности по неуплаченным налогам, пени и штрафам по требованию № 40 от 09 марта 2017 года, № 8233 от 09 марта 2017 года, № 16061 от 23 марта 2017 года, № 17190 от 07 апреля 2017 года, № 24245 от 25 июля 2017 года в размере - 966663 руб. 23 коп. Также ходатайствовала о рассмотрении дела без представителя инспекции, при этом указала, что на заявленных требованиях настаивают (л.д. 96). Суд признает неявку представителя административного истца, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик ФИО3, в судебное заседание не явился, судом предпринимались меры по надлежащему уведомлению о дате, времени и месте судебного разбирательства (л.д. 65, 93), имеются доказательства вручения ответчику административного искового заявления с приложенными документами (л.д. 10). Суд признает неявку административного ответчика, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель заинтересованного лица Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 97). Суд признаёт неявку представителя заинтересованного лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закреплено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 5 ст. 15 указанного Федерального закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 05 сентября 2012 года. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 5) и не оспорены ответчиком.

Также установлено, что административным истцом в адрес административного ответчика направлены требования:

- № 8233 от 09 марта 2017 года об уплате в срок 29 марта 2017 года налог на добавленную стоимость на товары в размере - 163238 рублей, пени в размере - 2230 рублей 97 копеек (л.д. 21);

- № 40 от 09 марта 2017 года об уплате в срок 29 марта 2017 года пени в размере - 1 рубль 29 копеек (л.д. 20);

- № 16061 от 23 марта 2017 года об уплате в срок 07 апреля 2017 года пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере - 75 рублей 79 копеек (л.д. 22);

- № 17190 от 07 апреля 2017 года об уплате в срок 27 апреля 2017 года налог на добавленную стоимость на товары в размере - 163240 рублей, пени в размере 3706 рублей 92 копейки (л.д. 23);

- № 24245 от 25 июля 2017 года об уплате в срок 16 августа 2017 года налог на добавленную стоимость на товары в размере - 577098 рублей, пени в размере - 71030 рублей 49 копеек (л.д. 24-25).

Учитывая, что данные требования ФИО3, в установленный срок исполнены не были, административным истцом в отношении него были вынесены постановления № 2395 от 20 апреля 2017 года (л.д. 31-32), № 2775 от 15 мая 2017 года (л.д. 33-34), № 4519 от 31 августа 2017 года (л.д. 35-36) о взыскании задолженности в общей сумме - 966653 рубля 23 копейки, в том числе: налогов в размере - 889621 рубль, пеней в размере - 77032 рубля 23 копейки, за счет имущества налогоплательщика.

В соответствии со ст.47 Налогового кодекса РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принимаемое налоговым органом постановление является исполнительным документом.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем Ялуторовского МОСП УФССП по Тюменской области ФИО1 на основании указанных постановлений, возбуждены исполнительные производства № от 29 апреля 2017 года, № от 07 июня 2017 года, № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней (л.д. 12-19).

Постановлением начальника Ялуторовского МОСП УФССП по Тюменской области ФИО2 от 12 февраля 2018 года вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен № (л.д. 71).

Согласно справке начальника Ялуторовского МОСП УФССП по Тюменской области ФИО2 от 26 апреля 2018 года, задолженность должника ФИО3 по исполнительным производствам по состоянию на 26 апреля 2018 года составляет - 825757 рублей 35 копеек (л.д. 70).

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия задолженности по исполнительному документу превышающей - 10000 рублей, но наличие действий по неисполнению должником требований исполнительного документа, в установленный срок, без уважительных причин.

Как следует из положений п. 47 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 зная о возбуждении исполнительных производств о взыскании с него недоимки по налогам, пени, уклонился от исполнения требований исполнительных документов, добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения не представил, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении него временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 49 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, суд полагает, что ограничение права ФИО3 на выезд из Российской Федерации следует установить до исполнения обязательств по исполнительному производству № о взыскании недоимки по налогам, пени в сумме - 825757 рублей 35 копеек.

Кроме того, в силу ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины: издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, общий размер государственной пошлины, который подлежал уплате административным истцом при подаче административного искового заявления, составляет – 300 рублей, а следовательно, подлежит взысканию с административного ответчика ФИО3 в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № о взыскании недоимки по налогам, пени в сумме 825757 рублей 35 копеек в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 17 мая 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.В. Завьялова