Решение № 12-50/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-50/2018

Дело № 12-50/2018


РЕШЕНИЕ

25 июля 2018 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Щербакова Я.А. при секретаре судебного заседания Русановской А.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении начальника финансового отдела АО «ИСС» им. академика М.Ф. Решетнева ФИО2 по ч.б ст. 15.25 КоАЦ РФ,

УСТАНОВИЛ:

главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок №6 МИНФНС по крупнейшим налогоплательщикам №8, ФИО3, составлен протокол № 997820171113003602 об административном правонарушении, согласно которому 27.09.2016 заявителем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, выразившееся в нарушении порядка предоставления форм учета по валютным операциям, установленного П.2.2 Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением".

Как установлено материалами проверки резидентом (заявитель) заключен договор от 17.05.2010 N26/H с нерезидентом - фирмой "TranSpace S.А"(Люксембург), согласно которому нерезидент организует осуществление комплекса" мероприятий по обеспечению участия резидента в конгрессно-выставочных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом. В соответствии с пунктом 12 договор пролонгируется по молчаливому согласию сторон на каждый последующий год. На основании договора Общество оформило 19.05.2010 в филиале открытого акционерного общества «Сбербанк России»- Железногорское отделение №... паспорт сделки (ПС) №.... Пунктом 4 договора определено, что АО «ИСС» обязуется своевременно производить оплату услуг "TranSpace S.A" На основании выставленных инвойсов, в которых указаны сроки оплаты соответствующих услуг, а также вносить иные обязательные платежи в соответствии с условиями проведения мероприятия: - своевременно, в сроки, установленные "TranSpace S.A", подавать заявки на оказание услуг, предоставлять необходимые для исполнения заявок документы и производить иные действия, выполнение которых требуется "TranSpace S.A" для исполнения заявок. В соответствии с пунктом 5 договора по завершению каждого мероприятия стороны составляют акт, являющейся основанием для окончательного расчета по данному мероприятию. Платежи по настоящему договору (заявкам) осуществляются АО «ИСС» на основании инвойсов "TranSpace S.A", которые подлежат оплате в течение 10 дней со дня их выставления.

В Акте от 19.09.2016 к заявке от 02.09.2016 (далее - Акт) об исполнении обязательств по организации деловой поездки в г. Париж, Франция указано, что АО «ИСС» удостоверяет исполнение обязательств по организации деловой поездки своих сотрудников в гор. Париж, Франция с 11 по 15 сентября 2016 года. Обязательства "TranSpace S.A" исполнены надлежащим образом и в полном объеме. Претензий к качеству или срокам их исполнения у Общества не имеется. Оказанные услуги АО «ИСС» не были (ранее) оплачены. Надлежит к оплате АО «ИСС» 9 504 евро.

Во исполнение договора, в соответствии с Актом Общество перечислило нерезиденту иностранную валюту по платежному поручению № 10536 от 26.09.2016 в сумме 9504,00 евро и представило в уполномоченный банк справку о валютных операциях от 26.09.2016. В справке о подтверждающих документах от 28.09.2016 по ПС №... подтверждающим документом указан Акт от 19.09.2016 к заявке от 02.09.2016 об исполнении обязательств по организации деловой поездки в г. Париж, Франция и проставлен признак поставки 3 (исполнение нерезидентом обязательств по контракту в счет ранее полученного аванса от резидента). В уполномоченный банк представлена справка о валютных операциях от 26.09.2016 по списанию иностранной валюты в сумме 9504,60 евро в установленный пунктом 2.3 главы 2 Инструкцией № 138 срок, однако в нарушение пункта 2.2 Инструкции № 138И в графе 5 Обществом вместо кода указан "21200" код вида валютной операции - "21100" "Расчеты резидента в виде предоплаты за выполняемые резидентом работы, оказываемые услуги, передаваемую информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, включая выполнение указанных обязательств по договору комиссии (агентскому договору, договору поручения)" и заполнены графы 11 и 12 "Ожидаемый срок" - 31.12.2016.

В соответствии с требованиями пункта 2.3 главы 2 Инструкция № 138-И Общество должно было представить справку о валютных операциях 26.09.2016, при этом пунктом 6 приложения № 1 к Инструкции 138-И предусмотрено указание в графе 5 справки о валютных операциях кода вида валютной операции "21200" - расчеты резидента за выполненные нерезидентом работы, оказанные услуги, переданную информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, включая выполнение указанных обязательств по договору комиссии (агентскому договору, договору поручения) (отсрочка платежа), за исключением расчетов по коду 21400, расчетов, указанных в группе 23 Перечня, и расчетов, связанных с выплатой вознаграждения нерезиденту-брокеру по договору о брокерском обслуживании (группа 58 настоящего Перечня) и без заполнения графы 11, в соответствии с подтверждающим документом - в Акте от 19.09.2016 указано, что оказанные услуги АО «ИСС» не были (ранее) оплачены, надлежит к оплате АО «ИСС» 9 504 евро.

Таким образом, указание в справке о валютных операциях от 26.09.2016 в графе 5 код вида валютной операции «21100» вместо кода «21200» явилось основанием для вынесения

г. заместителем начальника МИФНС по крупнейшим налогоплательщиком №8, ФИО1, постановления о назначении должностному лицу АО «ИСС» начальнику финансового отдела ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Ко АП РФ, выразившееся в нарушении порядка предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям, с назначением административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в суд с требованиями об отмене постановления ввиду отсутствия в действиях должностного лица признаков состава правонарушения.

В качестве доводов о незаконности постановления заявителем указано, что 26.09.2016г. должностным лицом АО «ИСС» ФИО2 была представлена Справка о валютных операциях на сумму 9 504,00 евро по паспорту сделки 10050002/1481/0677/4/0 с кодом вида валютной операции «21100 ». На момент предоставления Справки о валютных операциях Акт о предоставленных услугах и информация о его подписании у финансового отдела отсутствовали. Акт о предоставленных услугах был подписан со стороны TranSpace S.A. 19.09.2016г., но предъявлен в финансовый отдел АО «ИСС» 28.09.2016г., после чего в ту же дату был надлежащим образом предоставлен в банк.

В соответствие с п.З и п.5 ст. 22 Федерального закона РФ от 10.12.2003 года № 173-ФЭ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - ФЗ №173-Ф3) уполномоченные банки являются агентами валютного контроля и производят контроль за осуществлением валютных операций резидентами. В соответствие с п. 18.1. Инструкции Банка России от 04.06.2012 года № 138-И «О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее - Инструкция ЦБ РФ № 138) уполномоченный банк при предоставлении справки о валютной операции осуществляет проверку соответствия информации, а именно кода валютной операции, указанного резидентом в справке. Согласно п. 18.6. и п. 18.6.1. Инструкции ЦБ РФ 138-И уполномоченный банк отказывает в принятии справок, расчетного документа по валютной операции, если представленные справки или расчетный документ по валютной операции составлены с нарушением требований, установленных Инструкцией № 138-И ЦБ РФ. При предоставлении выше упомянутой справки о валютных операциях от 26.09.2017г. Банк принял представленную справку без замечаний, данная справка не была отвергнута уполномоченным банком, после предоставления справки о подтверждающих документах от 1-.09.2016 года (с актом от 19.09.2016 года) от банка так же не поступал запрос об уточнении кода вида валютной операции.

Из протокола следует, что объективную сторону указанного административного правонарушения образует, в том числе несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.

Указание в справке о валютных операциях от 26.09.2016 Г. в графе 5 «код вида валютной операции» код 21100 вместо кода 21200 не является нарушением установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, а указывает только на неправильность составления такой справки (ошибки) и может быть признано лишь нарушением порядка составления такой справки, в связи с чем, не образует состава вменяемого административного право нарушения.

На основании вышеизложенного должностное лицо АО «ИСС» ФИО2 считает, что в данном случае его вина отсутствует, т.к. банк паспорта сделки не исполнил в полной мере свою функцию агента валютного контроля, предусмотренную Федеральным законом № 173-ФЭ от 10.12.2003 «О валютном регулировании и валютном контроле» и Инструкцией ЦБ РФ 138-И.

В протоколе об административном правонарушении №... от 12.12.2017г., составленным административным органом, указана дата совершения административного правонарушения 27.09.2016г. Данная дата установлена административным органом неверно, так как, в соответствии с требованиями Инструкции 138-И, при списании денежных средств с расчетного счета Справка о валютных операциях предоставляется в уполномоченный банк одновременно с расчетным документом, следовательно, датой совершения административного правонарушения является дата предоставления в уполномоченный банк указанной справки, т.е. 26.09.2017 г.

На основании вышеизложенного должностное лицо АО «ИСС» ФИО2 считает, что протокол об административном правонарушении №... от 12.12.2017г. составлен с нарушением требований ч.2 ст.28.2 Ко АП РФ, что ставит под сомнение его законность. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Следовательно, указанный протокол содержит существенные нарушения, которые не были восполнены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении должен содержать информацию о лице привлекаемом к ответственности. Лицо, привлекаемое к ответственности, идентифицируется, в том числе, по паспортным данным. Административный орган при составлении протокола в отношении должностного лица АО «ИСС» ФИО2 неверно указал его паспортные данные.

Также при составлении протокола административном органом допущена существенная ошибка при изложении события административного правонарушения, а именно: Справка о валютных операциях предоставляется в уполномоченный банк при осуществлении валютной операции, в гр. 6 справки резидент указывает сумму операции, АО «ИСС» перечислило нерезиденту иностранную валюту по платежному поручению № 10536 от 26.09.2016г. в сумме 9 504,00 евро и представило в уполномоченный банк справку о валютных операциях от 26.09.2016г. на сумму 9 504,00 евро. В протоколе об административном правонарушении № 997820171113003602 от 12.12.2017г., составленным административным органом, а именно, в последнем абзаце страницы 2 указано: «В уполномоченный банк представлена справка о валютных операциях от 26.09.2016г. по списанию иностранной валюты в сумме 9504,60 евро». Следовательно, административный орган, при описании события административного правонарушения ссылается на Справку о валютных операциях, которая должностным лицом АО «ИСС» ФИО2 в уполномоченный банк не предоставлялась.

В протоколе об административном правонарушении №... от 12.12.2017г., составленным административным органом, а именно в преамбуле указано уведомление о месте и времени составления протокола от 08.12.2017г. Фактически должностным лицом АО «ИСС» ФИО2 получено уведомление о месте и времени составления протокола от 08.12.2017г. Следовательно, протокол об административном правонарушении от 12.12.2017г. составлен с нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении №... от 12.12.2017г. составлен с нарушением требований ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа вынесено в отсутствие состава административного правонарушения со стороны должностного лица АО «ИСС» ФИО2

В судебном заседании защитник ФИО2 Салюк Т.А. доводы жалобы поддержала.

Представитель МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, полагая, что процедура привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушена, в его действиях имеет место состава вмененного правонарушения.

Выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 8 в ходе анализа федерального информационного ресурса «Сведения БР», который заполняется и актуализируется банками РФ установлено, что акционерным обществом «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнева» в нарушение пункта 2.2 Инструкции Банка России от 04.06.2012 № 138-И (далее - Инструкция № 138-И) с отсылкой на приложение 1, в котором содержится подробный порядок заполнения справки о валютных операциях, в частности пункт 6 порядка предусматривает указание в графе 5 справки кода вида валютной операции, соответствующего назначению платежа. Вышеуказанные обстоятельства были выявлены непосредственном банком, в котором у АО «ИСС» открыт паспорт сделки.

Протокол об административном правонарушении от 12.12.2017 г. №... составлен в отсутствии заявителя, уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола и заявившем ходатайство о составлении протокола без его участия. Копия протокола об административно правонарушении, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручены заявителю.

Дело об административном правонарушении рассмотрено, и оспариваемое постановление вынесено в отсутствие заявителя, извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом и заявившем ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия.

Постановление от 27.12.2017 г. № 114 о назначении административного наказания вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Суд отклоняет довод заявителя о неверном указании в протоколе даты совершения правонарушения 27.09.2016 вместо 26.09.2017г. по нижеследующему.

В пункте 2.3 Инструкции указанно, что справка о валютных операциях и документы, связанные с проведением указанных в ней валютных операций, представляются резидентом в уполномоченный банк в следующие сроки: при зачислении иностранной валюты на транзитный валютный счет - не позднее 15 рабочих дней после даты ее зачисления, указанной в уведомлении уполномоченного банка о ее зачислении на транзитный валютный счет; при списании иностранной валюты с расчетного счета в иностранной валюте - одновременно с распоряжением о переводе иностранной валюты.

Общество перечислило нерезиденту, иностранную валюту по платежному поручению №10536 от 26.09.2016 в сумме 9 504,00 евро и представило в уполномоченный банк справку о валютных операциях от 26.09.2016.

Согласно статье 4.8. КоАП РФ, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Таким образом, административное правонарушение совершено по истечении срока для представления справки о валютных операциях, т.е. 27.09.2016.

Опечатка в протоколе в виде неверного указания суммы валюты в справке, существенным нарушением законодательства не является, поскольку, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях ФИО2 состава правонарушения, судом не принимаются по нижеследующему.

Согласно оспариваемому постановлению должностное лицо ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Названной нормой установлено, что несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок, не уведомление в установленный срок финансовым агентом (фактором) - резидентом, которому уступлено денежное требование (в том числе в результате последующей уступки), резидента, являющегося в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) с нерезидентом лицом, передающим этому нерезиденту товары, выполняющим для него работы, оказывающим ему услуги либо передающим ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных указанным внешнеторговым договором (контрактом), или о последующей уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту) с приложением соответствующих документов влечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от четырех до пяти тысяч рублей.

В силу пунктов 1 и 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 17Э-ФЗ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны: представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Закона № 173-Ф3 порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Инструкцией Центрального банка Российской Федерации от 04.06.2012 № 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами-уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее - Инструкция № 138-И), в спорный период был установлен порядок представления резидентами и нерезидентами в уполномоченные банки документов и информации, которые связаны с проведением валютных операций, порядок оформления паспортов сделок, а также порядок учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением.

В соответствии с пунктом 2.1 Инструкции № 138-И резидент при осуществлении операций, связанных с зачислением иностранной валюты на транзитный валютный счет или со списанием иностранной валюты с расчетного счета в иностранной валюте, представляет в уполномоченной банк (филиал уполномоченного банка) в том числе справку о валютных операциях.

Во исполнение договора от 17.05.2010 б/н, подписанного между заявителем и нерезидентом - фирмой "TranSpace 8.А"(Люксембург), заявитель перечислил нерезиденту иностранную валюту по платежному поручению№ 10536 от 26.09.2016 в сумме 9 504,00 евро и представил в уполномоченный банк справку о валютных операциях от 26.09.2016.

Согласно пункту 2.2 Инструкции № 138-И справка о валютных операциях заполняется резидентом в одном экземпляре в соответствии с приложением 1 к Инструкции.

В пункте 2.3 Инструкции указанно, что справка о валютных операциях и документы, связанные с проведением указанных в ней валютных операций, представляются резидентом в уполномоченный банк в следующие сроки:

при зачислении иностранной валюты на транзитный валютный счет - не позднее 15 рабочих дней после даты ее зачисления, указанной в уведомлении уполномоченного банка о ее зачислении на транзитный валютный счет;

при списании иностранной валюты с расчетного счета в иностранной валюте - одновременно с распоряжением о переводе иностранной валюты.

При этом пунктом 6 приложения № 1 к Инструкции № 138-И предусмотрено, что в графе 5 справки о валютных операциях указывается код вида валютной операции, содержащийся в приложении 2 к Инструкции № 138-И, который соответствует назначению перевода, а также сведениям, содержащимся в представленных резидентом документах, связанных с проведением валютных операций.

В случае осуществления валютной операции, связанной с расчетами по контракту, по которому оформлен ПС, по оплате товаров, ввозимых (вывозимых) на территорию (с территории) Российской Федерации, услуг, работ, переданной информации и результатов интеллектуальной деятельности при отсутствии у резидента указанных в главе 9 настоящей Инструкции документов, подтверждающих ввоз (вывоз) товаров на территорию (с территории) Российской Федерации, оказание услуг, выполнения работ, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, графа 5 заполняется исходя из осуществления авансового платежа (коды видов валютных операций: 1 01 00, 11100, 20100, 21100,22100,23100).

В случае осуществления валютной операции, связанной с расчетами по контракту, по которому оформлен ПС, по оплате товаров, ввозимых (вывозимых) на территорию (с территории) Российской Федерации, которые подлежат декларированию таможенному органу путем подачи декларации на товары, в течение шести рабочих дней с даты выпуска (условного выпуска) товаров, графа 5 заполняется исходя из имеющихся в наличии у резидентов деклараций на товары.

По валютной операции, связанной с поступлением от нерезидента валюты Российской Федерации, зачисленной на расчетный счет резидента в уполномоченном банке, указывается код вида валютной операции, содержащийся в расчетном документе по валютной операции, поступившем от плателыцика-нерезидента, либо код вида валютной операции, который соответствует представленным резидентом Документам, связанным с проведением такой валютной операции, в случаях, указанных в пункте 3.]4 настоящей Инструкции.

В уполномоченный банк представлена справка о валютных операциях от 26.09.2016 по списанию иностранной валюты в сумме 9504,60 евро в установленный пунктом 2.3 главы 2 Инструкцией №138-И срок, однако в нарушение пункта 2.2 Инструкции №138-И в графе 5 Обществом указан код вида валютной операции - "21100" и заполнены графы 11 и 12 "Ожидаемый срок" - 31.12.2016.

В то время как, в справке о подтверждающих документах от 28.09.2016 по ПС №... подтверждающим документом указан Акт от 19.09.2016 к заявке от 02.09.2016 об исполнении обязательств по организации деловой поездки в г. Париж, Франция и проставлен признак поставки 3 (исполнение нерезидентом обязательств по контракту в счет ранее полученного аванса от резидента).

Код вида валютной операции 21200 предусматривает расчеты резидента в виде предварительной оплаты выполняемых нерезидентом работ, оказываемых услуг, передаваемых информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, включая выполнение указанных обязательств по договору комиссии (агентскому договору, договору поручения) (авансовый платеж), за исключением расчетов по коду 21400, расчетов, указанных в группе 23 настоящего Перечня, и расчетов, связанных с выплатой вознаграждения нерезиденту-брокеру по договору о брокерском обслуживании (группа 58 настоящего Перечня).

Код 21200 предусматривает расчеты резидента за выполненные нерезидентом работы, оказанные услуги, переданную информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, включая выполнение указанных обязательств по договору комиссии (агентскому договору, договору поручения) (отсрочка платежа), за исключением расчетов по коду 21400, расчетов, указанных в группе 23 настоящего Перечня, и расчетов, связанных с выплатой вознаграждения нерезиденту-брокеру по договору о брокерском обслуживании (группа 58 настоящего Перечня)

Поскольку согласно представленных заявителем документов, расчет производился за уже оказанные услуги, заявителем должен был быть указан код вида валютной операции 21200. Код вида валютной операции 21100 указывается при осуществлении расчетов в виде предварительной оплаты.

Заявителем не оспаривается факт указания им неверного кода в справке о валютных операциях, а также то, что при получении акта в установленные законов сроки исправления в переданные в банк документы внесены не были.

Объективная сторона правонарушения по ч.б ст. 15.25. КоАП РФ заключается, в том числе, в несоблюдении установленного порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям (Постановление Верховного Суда РФ от 24.06.2016 N 307-АД16-6645 по делу №А21-5153/2015).

В силу пункта 1.5 Инструкции № 138-И справка о валютных операциях и справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки представления которых установлены настоящей Инструкцией, являются формами учета по валютным операциям резидентов.

В соответствии с пунктом 2.1 Инструкции № 138-И резидент при осуществлении операций, связанных с зачислением иностранной валюты на транзитный валютный счет или со списанием иностранной валюты с расчетного счета в иностранной валюте, представляет в уполномоченный банк (филиал уполномоченного банка) в том числе справку о валютных операциях.

Согласно пункту 2.2 Инструкции № 138-И справка о валютных операциях заполняется резидентом в одном экземпляре в соответствии с приложением 1 к настоящей Инструкции.

При этом пунктом 6 приложения №1 к Инструкции № 138-И предусмотрено, что в графе 5 справки о валютных операциях указывается код вида валютной операции, содержащийся в приложении 2 к Инструкции № 138-И, который соответствует назначению перевода, а также сведениям, содержащимся в представленных резидентом документах, связанных с проведением валютных операций.

Довод заявителя, что неправильное заполнение граф справки о валютных операциях не является нарушением установленного порядка предоставления форм учета и не образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, отклоняется, как несостоятельный, так как обязанность резидентов вести учет по проводимым ими валютным операциям в установленном порядке, то есть в рассматриваемом случае в соответствии с пунктом 2.2 Инструкции № 138-И, прямо предусмотрена пунктом 2 части 2 статьи 24 № 173-Ф3, в связи с чем, представление обществом уполномоченному банку форм учета, заполненных с нарушением порядка, установленного Инструкцией № 138- И, и влекущих за собой искажение отчетности по валютным операциям, не может быть признано надлежащим.

Факт нарушения обществом требований валютного законодательства относительно порядка предоставления- форм учета подтверждается материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении, справкой о валютных операциях от 26.09.2016, справкой о подтверждающих документах от 28.09.2016 и иными представленными в материалы дела документами, не оспаривается заявителем.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО2 назначен на должность начальника финансового отдела АО «ИСС» Приказом предприятия 18.02.2009 г. В соответствии с п. 3.11 Должностной инструкции начальника финансового отдела АО «ИСС», начальник отдела обязан контролировать правильность составления и оформления отчетной документации, своевременность ее представления внешним и внутренним пользователем.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что ФИО2 знаком с должностными полномочиями и выявленные должностным нарушения входят в круг его полномочий.

Суд соглашается с выводами должностного лица, изложенными в постановлении, а также приходит к выводу о том, что назначенное ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №6 МИНФНС по крупнейшим налогоплательщикам №8, от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.б. ст. 15.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Я.А. Щербакова