Решение № 12-426/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-426/2018

Дело № 12-426/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Мирный 18 сентября 2018 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Шкиндер А.К.,

с участием:

представителя АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерной компании «АЛРОСА» (ПАО) на постановление государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № 6-783-18-ПВ/128/4/20 от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении АК «АЛРОСА» (ПАО),

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № 6-783-18-ПВ/128/4/20 от 23 августа 2018 года юридическое лицо – АК «АЛРОСА» (ПАО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель привлекаемого юридического лица ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление № 6-783-18-ПВ/128/4/20 от 23 августа 2018 года о назначении административного наказания, вынесенное в отношении АК «АЛРОСА» ПАО по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель привлекаемого юридического лица ФИО1 изложенные в жалобе доводы и требование поддержал, просит вынесенное в отношении АК «АЛРОСА» ПАО постановление от 23 августа 2018 года отменить и производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статья 212 Трудового кодекса РФ возлагает обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на работодателя.

В силу ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (далее - Межотраслевые правила).

Согласно п. 13 Правил, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам. Работодатель вправе вести учёт выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Работодатель вправе организовать выдачу СИЗ и их сменных элементов простой конструкции, не требующих проведения дополнительного инструктажа, посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования). При этом требуется персонификация работника и автоматическое заполнение данных о выданных СИЗ в электронную форму карточки учёта выдачи СИЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 5.27.1 КоАП РФ под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» вместе с «ТР ТС 019/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности средств индивидуальной защиты» принят решением Комиссии Таможенного союза № 878 от 09.12.2011 г.

Согласно пункту 1.4, средства индивидуальной защиты, на которые распространяется действие настоящего технического регламента Таможенного союза, приведены в приложении № 1 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза.

В силу пункта 5.5 раздела 5 при выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:

1) первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;

2) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в РС (Я) от 13 июля 2018 года в АК «АЛРОСА» ПАО проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства.

13 июля 2018 года Государственной инспекции труда в РС (Я) в прокуратуру г. Удачный направлено извещение о проведении с 16 июля 2018 года внеплановой, выездной проверки соблюдения трудового законодательства АК «АЛРОСА» (ПАО).

В ходе проверки установлено, что АК «АЛРОСА» ПАО нарушила ст. ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», а именно не предоставила работникам жилеты сигнальные 2 класса защиты.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ является необеспечение работников такими средствами индивидуальной защиты, которые относятся ко второму классу.

По результатам проверки 17 июля 2018 года должностным лицом составлен соответствующий акт № 14/12-319-18-ИЗ/1, в связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства.

Установленные в ходе проведения проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от 17 июля 2018 года и послужили основанием для вынесения должностным лицом Государственной инспекции труда в РС (Я) постановления о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Указанное постановление о назначении административного наказания обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки, предписанием и другими материалами дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Государственной инспекции труда в РС (Я) пришёл к обоснованному выводу о виновности АК «АЛРОСА» (ПАО) в совершении административного правонарушения, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановления о привлечении АК «АЛРОСА» (ПАО) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для этой категории дел и нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений должностного лица и судебных решений, не допущено.

Оснований для отмены постановления по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № 6-783-18-ПВ/128/4/20 от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – АК «АЛРОСА» ПАО оставить без изменения, а жалобу представителя привлекаемого юридического лица АК «АЛРОСА» ПАО ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Мирнинского районного суда: А.К. Шкиндер