Решение № 2А-794/2024 2А-794/2024~М-740/2024 М-740/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2А-794/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2024 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Черновой В.В.,

с участием заместителя прокурора Большечерниговского района Самарской области Егорова А.В.,

при секретаре Толкачевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

№2а-794 по административному иску прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Украинка муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Украинка муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области проведена проверка Администрации сельского поселения Украинка на предмет соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, о муниципальной собственности при эксплуатации детских игровых площадок. Проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения Украинка находится универсальная спортивная площадка, расположенная по адресу: <...>, на которой зафиксированы острые выступающие элементы конструкции, также не обеспечено безопасное покрытие. Бездействие администрации сельского поселения Украинка, выражающееся в непринятии необходимых мер, направленных на приведение детской площадки в соответствии с техническим регламентом и нормами ГОСТ, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Большечерниговского района Самарской области Егоров А.В. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, просил признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Украинка Большечерниговского района Самарской области, выражающееся в длительном непринятии мер по устранению нарушений требований безопасности на универсальной спортивной плащадке, расположенной по адресу: <...>; обязать Администрацию сельского поселения Украинка Большечерниговского района Самарской области устранить нарушения требований ГОСТ Р 55679-2013 на универсальной спортивной площадке, расположенной по адресу: <...>, а именно изолировать острые выступающие элементы конструкции, обустроить безопасное покрытие. Не возражает против установления срока исполнения решения суда - в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда

Административный ответчик Администрация сельского поселения Украинка муниципального района Большечерниговский Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования признали, просили установить разумный срок для выполнения указанных в иске мероприятий.

Выслушав доводы заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правилами благоустройства территории муниципального образования является муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

На основании ч.1 и п.7 ч.2 ст.45.1 ФЗ №131-ФЗ, правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

В силу ч.3, п.п.3, 12, 14 ч.1 ст.14 ФЗ №131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года №182-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Целью принятия стандарта является обеспечение безопасной эксплуатации детьми оборудования игровых площадок, соблюдение требований стандарта носит обязательный характер.

В соответствии с п.п.7.1, 7.2 ГОСТ Р 52301-2013, эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования, требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем, установки, обслуживания и ремонта оборудования, климатических условий и условий эксплуатации оборудования. Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Приказом Росстандарта от 23 августа 2018 года №516-ст, утвержден «ГОСТ Р 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Руководящие указания по вопросам безопасности детей, рассматриваемым в стандартах и технических условиях», согласно которого обеспечение безопасности детей должно быть одной из главных задач общества, поскольку детский и подростковый травматизм являются основной причиной смерти и инвалидности во многих странах.

Пунктом 4.4.1 данного нормативного правового акта установлено, что ущерб может быть причинен в результате возникновения опасной ситуации.

Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 года №1148-ст утвержден «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», согласно которого настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

В соответствии с п.4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка, и он мог его предвидеть.

Согласно п.4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

На основании п.3.4 ГОСТ Р 52169-2012 зона безопасности оборудования детской игровой площадки: пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования.

Судом установлено, что на территории сельского поселения Украинка муниципального района Большечерниговский Самарской области находится универсальная спортивная площадка, расположенная по адресу: <...>, на которой зафиксированы острые выступающие элементы конструкции, также не обеспечено безопасное покрытие, что подтверждается представлением прокурора в адрес сельского поселения и ответом сельского поселения на представление.

Выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Учитывая изложенное, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд полагает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку бездействие Администрации сельского поселения Украинка муниципального района Большечерниговский Самарской области, выражающееся в длительном непринятии мер по устранению нарушений требований безопасности на универсальной спортивной площадке, расположенной по указанному адресу, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст.174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Украинка муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Украинка Большечерниговского района Самарской области, выражающееся в длительном непринятии мер по устранению нарушений требований безопасности на универсальной спортивной площадке, расположенной по адресу: <...>.

Обязать Администрацию сельского поселения Украинка Большечерниговского района Самарской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований ГОСТ Р 55679-2013 на универсальной спортивной площадке, расположенной по адресу: <...>, а именно изолировать острые выступающие элементы конструкции, обустроить безопасное покрытие.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Председательствующий В.В.Чернова

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2024 года.