Решение № 2-506/2023 2-9/2024 2-9/2024(2-506/2023;)~М-456/2023 М-456/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-506/2023

Дело №2-9/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2024 г. г. Кашин Тверской области

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе

судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «ФИО1 колледж», Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «ФИО1 колледж» (далее - ГБП ОУ «ФИО1 колледж»), в котором просит признать за ней в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований указала, что 19 февраля 2008 г. ей и её семье Кашинским аграрным техникумом (в настоящее время ГБП ОУ «ФИО1 колледж») была предоставлена для проживания квартира №№ по адресу: <адрес>, с этого момента она зарегистрирована и проживает в указанной квартире. 30 августа 2023 г. она обратилась в ГБП ОУ «ФИО1 колледж» с заявлением о передаче ей в собственность в порядке приватизации указанной квартиры, однако ей было отказано в связи с отсутствием у учреждения полномочий на отчуждение имущества. Она ранее в приватизации недвижимого имущества не участвовала. Поскольку иным способом решить вопрос о приватизации жилья нет возможности, она обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Определениями суда от 9 октября 2023 г., 23 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченыо Управление Росреестра по Тверской области, Администрация Кашинского городского округа, в качестве соответчика - Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Истец ФИО2, и её представитель ФИО3 в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объёме.

Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО4 пояснил, что изначально в 2008 году квартира, расположенная по адресу: <адрес> было предоставлено К.А.М., его супруге и сестре ФИО2 На тот момент его супруга работала в колледже, вместе с ними в квартире проживали и были зарегистрированы сестра супруги - ФИО2, брат супруги и ФИО2 - К.Е.М., сын ФИО2 -К.С.И.. были зарегистрированы и проживали вместе с ними. В 2017 году его и К.А.М. семья выписалась и стала проживать по другому адресу. В Квартире осталась проживать только ФИО2, К.Е.М. умер, сын ФИО2 К.С.И.. проживает и зарегистрирован по другому адресу.

Ответчик ГБП ОУ «ФИО1 колледж» в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, исковые требования признал, указал, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была закреплена на праве оперативного управления за ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №3» и была передана ГБП ОУ «ФИО1 колледж» по акту приема – передачи имущества во исполнение распоряжения Правительства Тверской области от 7 июня 2012 г. №316-рп «О реорганизации государственных бюджетных образовательных учреждений Тверской области. В настоящее время данный объект недвижимости числится на балансе организации. В отношении здания, в котором находится квартира, сведения о переоборудовании здания под общежитие, о регистрации исполнительными органами районного или городского совета народных депутатов, органами местного самоуправления здания как общежитие, о присвоении зданию статуса общежития не имеется, какого-либо решения о переводе здания под общежитие не принималось. 25 сентября 2015 г. с истцом был заключён договор найма жилого помещения, плата за наём жилого помещения для истца начисляется исходя из установленных органом местного самоуправления нормативов для договора социального найма жилых помещений (л.д. 49).

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области представил возражения, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, а также указал, что в реестре государственного имущества Тверской области учитывается объект недвижимости - общежитие со встроенными нежилыми помещениями, площадью 2 678,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Указанный объект недвижимости закреплён на праве оперативного управления за ГБПОУ «ФИО1 колледж». Квартира №№, площадью 62,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества Тверской области процедуру учёта не проходила. В адрес Министерства поступало заявление ФИО2 от 31 августа 2023 г. о предоставлении спорной квартиры в собственность в порядке приватизации. Министерство письмом от 11 сентября 2023 г. предложило обратиться в адрес ГБПОУ «ФИО1 колледж», поскольку испрашиваемая квартира находится в оперативном управлении названного учреждения.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что квартира №№ общей площадью 62,9 кв.м, которой присвоен кадастровый номер № находится в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 25-30, 31-32.)

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от 16 декабря 2013 г., выписки из ЕГРН от 7 декабря 2023 г. объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, является трёхэтажным зданием жилого назначения. Данное здание, именуемое как общежитие со встроенными нежилыми помещениями, является собственностью Тверской области и находится в оперативном управлении ГБПОУ «ФИО1 колледж».

Из справок архивного отдела администрации Кашинского района, обособленного подразделения в г. Кашин Калязинского филиала ГУП «Тверское областное БТИ», отдела архитектуры и градостроительства администрации Кашинского района от 6 марта 2015 г., сообщения ГБПОУ «ФИО1 колледж» от 12 января 2024 г. следует, что расположенное по адресу: <адрес> здание было зарегистрировано 2 октября 1970 г. на праве собственности за Кашинским зооветтехникумом (в настоящее время ГБПОУ «ФИО1 колледж») и имело на тот момент статус жилого дома. Сведений о последующем переоборудовании указанного здания под общежитие, а также сведений о регистрации исполнительными органами районного либо городского совета народных депутатов, а позднее органами местного самоуправления, указанного здания как общежития не имеется.

Исходя из этого, суд приходит к вводу, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором находится спорная квартира, не является общежитием.

Определяя условия, на которых спорное жилое помещение было предоставлено истцу, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из объяснений представителя истца, а также имеющихся в материалах дела копий протокола заседания профкома ФГОУ СПО «ФИО1 аграрный техникум» (в настоящее время ГБПОУ «ФИО1 колледж»), договора найма жилого помещения, 8 февраля 2008 г. К.А.М. и членам её семьи: ФИО3, мужу, К.К.К., дочери, ФИО5, сестре, К.С.И.., племяннику, была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес>., и с этого времени К.А.М. и члены её семьи, в том числе истец, были зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире (л.д. 16-19).

Спорная квартира была предоставлена К.А.М. в 2008 году, то есть в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно статье 49 ЖК РФ, действовавшей на момент предоставления семье К.А.М. жилого помещения, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления таких жилых помещений по договорам социального найма установлен главой 7 ЖК РФ.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3, 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Между тем, доказательств, что того, что К.А.М. являлась нуждающейся в жилом помещении, была признана малоимущей, состояла на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относилась к какой-либо категории лиц, предусмотренных частью 3 статьи 49 ЖК РФ, имеющих право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, в деле не имеется.

Спорное жилое помещение предоставлено К.А.М. в связи с работой в ФГОУ СПО «ФИО1 аграрный техникум».

В данном случае, решение о предоставлении спорного жилого помещения К.А.М., как лицу, состоящему на учёте нуждающихся в предоставлении жилого помещения, на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось. Доказательств того, что для предоставления спорной квартиры К.А.М имелись иные основания, предусмотренные законом, например, нуждаемость в улучшении жилищных условий, не имеется.

В отсутствие доказательств предоставления в установленном законом порядке К.А.М. спорной квартиры на условиях договора социального найма, её проживание в спорном жилом помещении не может свидетельствовать о заключении с ней договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

На основании статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с государственным учреждением.

Учитывая фактические обстоятельства дела, следует признать, что спорная квартира предоставлялась семье К.А.М. в качестве служебного жилья на время исполнения трудовых обязанностей.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что спорное жилое помещение было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. В муниципальную собственность спорная квартира не передавалась.

В соответствии со статьёй 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищные права граждан, в том числе и право на приватизацию жилья, должны сохраняться. Кроме того, при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Из изложенного следует, что по общему правилу служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплён на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Из содержания указанной нормы закона следует, что учреждение, которому жилые помещения переданы в оперативное управление, вправе принимать решения о передаче служебных жилых помещений в собственность граждан. Условием принятия учреждением такого решения является согласие собственника.

Таким образом, при занятии К.А.М. и членами её семьи жилого помещения на условиях найма служебного жилого помещения ГБП ОУ «ФИО1 колледж» вправе передать данное жилое помещение в собственность К.А.М. и членами её семьи в порядке приватизации с согласия уполномоченного собственником органа - Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области.

Как следует из копии паспорта К.А.М., ФИО3 сообщения ОВМ МО МВД России «ФИО1» от 10 ноября 2023 г., 23 мая 2018 г. К.А.М., ФИО3, К.К.К., К.С.И. сняты с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес> и зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, и с того момента истец одна зарегистрирована по месту жительства и проживает в спорной квартире.

30 декабря 2022 г. ФИО5, истец, заключила брак, после чего ей присвоена фамилия ФИО2 (л.д. 34).

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

30 августа 2023 г. и 11 сентября 2023 г. ГБП ОУ «ФИО1 колледж» и Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области соответственно ФИО2 отказано в передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в собственность в порядке приватизации в связи с тем, что отсутствует ордер на предоставление жилплощади, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (л.д. 20, 24, 40).

Исследованными доказательствами по делу подтверждено, что на момент предоставления квартиры истцу в 2008 году данное жилое помещение находилось в собственности ФГОУ СПО «ФИО1 аграрный техникум», впоследствии в результате реорганизации перешло в собственность Тверской области и передано на праве оперативного управления ГБП ОУ «ФИО1 колледж». С 2008 года по настоящее время истец ФИО2 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. С момента фактического вселения истец ФИО2 постоянно зарегистрирована в данной квартире по месту жительства, продолжает пользоваться квартирой, которая является для неё единственным местом жительства, и производит оплату по договору за найм жилого помещения.

Поскольку из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено К.А.М и членам её семьи, в том числе ФИО2, во временное пользование в качестве служебного жилья на время исполнения трудовых обязанностей, истец проживает в спорной квартире, начиная с 2008 г., жилое помещение передано в собственность Тверской области и в оперативное управление ГБП ОУ «ФИО1 колледж» в 2012 г. после возникновения у К.А.М. и членов её семьи, в том числе ФИО2, права пользования жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что с 23 мая 2018 г. истец ФИО2 пользуется этой квартирой на условиях найма служебного жилого помещения.

ГБП ОУ «ФИО1 колледж» и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области не возражают против передачи данной квартиры в собственность ФИО2 в порядке приватизации в случае установления судом обстоятельств, необходимых для признания права собственности ФИО2 на жилое помещение в порядке приватизации.

Таким образом, ФИО2, являясь лицом, имеющим право пользования жилым помещением на условиях найма служебного помещения, вправе приватизировать спорное жилое помещение, поскольку истец ранее в приватизации жилья не участвовала, иного недвижимого имущества в собственности не имеет (л.д. 38), то есть установлены все обстоятельства, необходимые для признания права собственности ФИО2 на жилое помещение в порядке приватизации, при которых ответчики не возражают против приватизации квартиры истцом.

Как следует из копии технического паспорта, сведений из ЕГРН, жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 62,9 кв.м., имеет инвентарный номер 1-1137, кадастровый номер №, сведения о правах на квартиру в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 25-30).

В соответствии со статьёй 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 (серия и номер документа, удостоверяющего личность №) право собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 января 2024 г.

Судья