Решение № 2-5613/2023 2-5613/2023~М-3099/2023 М-3099/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2-5613/2023

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Нижегородский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Калининой О.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, о признании движимой вещи бесхозным имуществом,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что в настоящее время в Отделе, расположенном по адресу: <адрес>, находится имущество, изъятое сотрудниками Отдела, а именно:

- запретные орудия лова водных биологических ресурсов, установленные неизвестными лицами - 1) «сеть ставная из лески кустарного изготовления, ячея 50x50 мм, высота 1,5 м, длина 35 м» в количестве 1 шт.; 2) «сеть ставная из лески кустарного изготовления, ячея 40x40 мм, высота 1,5 м, длина 35 м» в количестве 5 шт.; 3) «сеть ставная из лески кустарного изготовления, ячея 60x60 мм, высота1,5 м, длина 35 м» в количестве 1 шт.; 4) «сеть ставная из лески кустарного изго¬товления, ячея 75x75 мм, высота 3 м, длина 75 м» в количестве 1 шт.; 5) «сеть ставная из лески кустарного изготовления, ячея 90x90 мм, высота 3 м, длина 75 м» в количестве 1 шт. обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в заливе <адрес> (протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ).

По факту нарушения правил, регламентирующих рыболовство, в связи с изъятием вышеуказанных запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов, государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. В ходе проведенного административного расследования собственники рыболовных сетей не установлены, в связи с чем, производства по делам об административных нарушениях прекращены.

За период нахождения рыболовных сетей в Отдел по вышеуказанному адресу по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова также фактически находятся в Отделе и никем не востребованы.

Длительное нахождение вышеуказанных предметов в помещениях Отдела влечет за собой дополнительные расходы на их содержание и хранение, обслуживание помещений и их охрану, что противоречит государственным интересам.

На основании изложенного просит суд признать бесхозяйными и передать в собственность Российской Федерации, в лице Территориального управления Росимущества в <адрес>, движимые вещи:

- запретные орудия лова водных биологических ресурсов, установленные неизвестными лицами - 1) «сеть ставная из лески кустарного изготовления, ячея 50x50 мм, высота 1,5 м, длина 35 м» в количестве 1 шт.; 2) «сеть ставная из лески кустарного изготовления, ячея 40x40 мм, высота 1,5 м, длина 35 м» в количестве 5 шт.; 3) «сеть ставная из лески кустарного изготовления, ячея 60x60 мм, высота1,5 м, длина 35 м» в количестве 1 шт.; 4) «сеть ставная из лески кустарного изго¬товления, ячея 75x75 мм, высота 3 м, длина 75 м» в количестве 1 шт.; 5) «сеть ставная из лески кустарного изготовления, ячея 90x90 мм, высота 3 м, длина 75 м» в количестве 1 шт. обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в заливе <адрес> (протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании представитель заявителя на основании удостоверения ФИО2 доводы заявления поддержал.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц <адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству в лице Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов по <адрес>, Территориального управления Росимущества в <адрес> не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст. 113, 114 ГПК РФ.

Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ об отложении судебного заседания в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их неявки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд находит заявление Муниципального образования <адрес> в лице администрации <адрес> подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №) окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии со ст.ст. 3, 4 Федерального закона №, к основным принципам охраны окружающей среды относится охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и рыбная продукция из них подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, на основании и. 11 (1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, также подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Если в судебном заседании подтвержден факт осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил и (или) требований, регламентирующих рыболовство, и собственник судна и (или) орудия добычи (вылова) водных биоресурсов установлен не был, то такие судно и орудия могут быть безвозмездно изъяты в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

Из содержания и. 13.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Пунктом 48 вышеуказанных Правил рыболовства предусмотрено, что при любительской рыбалке запрещается применение сетей всех типов.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

По факту нарушения правил, регламентирующих рыболовство, в связи с изъятием вышеуказанных запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов, государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. В ходе проведенного административного расследования собственники рыболовных сетей не установлены, в связи с чем производства по делам об административных нарушениях прекращены.

За период нахождения рыболовных сетей в Отдел по вышеуказанному адресу по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова также фактически находятся в Отделе и никем не востребованы.

Длительное нахождение вышеуказанных предметов в помещениях Отдела влечет за собой дополнительные расходы на их содержание и хранение, обслуживание помещений и их охрану, что противоречит государственным интересам.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора о признании движимых вещей бесхозяйными.

Согласно п. 1, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по рыболовству» Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, имущество его территориальных органов и организаций, является федеральной собственностью.

Вышеуказанное имущество находится во владении территориального органа - отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания наимущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.

Таким образом, обязанности по уничтожению бесхозяйных орудий лова возложены на территориальное Управление Росимущества в <адрес>, следовательно указанные движимые вещи подлежат передаче в собственность Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать бесхозяйными и передать Российской Федерацией в лице Территориального управления Росимущества в <адрес> право собственности на следующие объекты движимого имущества:

- запретные орудия лова водных биологических ресурсов, установленные неизвестными лицами - 1) «сеть ставная из лески кустарного изготовления, ячея 50x50 мм, высота 1,5 м, длина 35 м» в количестве 1 шт.; 2) «сеть ставная из лески кустарного изготовления, ячея 40x40 мм, высота 1,5 м, длина 35 м» в количестве 5 шт.; 3) «сеть ставная из лески кустарного изготовления, ячея 60x60 мм, высота1,5 м, длина 35 м» в количестве 1 шт.; 4) «сеть ставная из лески кустарного изго¬товления, ячея 75x75 мм, высота 3 м, длина 75 м» в количестве 1 шт.; 5) «сеть ставная из лески кустарного изготовления, ячея 90x90 мм, высота 3 м, длина 75 м» в количестве 1 шт. обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в заливе Амурский <адрес> (протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ), находящиеся на хранении в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес><адрес> территориального управления Федерального агентства по рыболовству по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья О.В. Калинина