Решение № 12-140/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-140/2019

Дело № 12-140-2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 мая 2019 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Краснощекова А.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 07 марта 2019 г. о привлечении к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 07 марта 2019 года директор ООО «АПК» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО1 – Краснощекова А.П. обжаловал его. В жалобе указал, что с вынесенным постановлением не согласен в полном объеме, так как о возбужденном деле ФИО1 стало известно 25 февраля 2019 г. после получения судебной повестки, материалы дела содержат уведомление о составлении протокола от 09 ноября 2018 г., протокол от 17 декабря 2018 г., реестры исходящей корреспонденции с почтовой отметкой о принятии. Указанное уведомление о составлении протокола направлено привлекаемому лицу по адресу: <адрес>. По указанному адресу ФИО1 не проживает с 2015 года. 28 октября 2015 г. он снялся с регистрационного учета с одновременной постановкой по адресу: <адрес> где и проживает с указанного времени. Организация, в которой работает ФИО1 – ООО «Атамановская производственная компания» расположенная по адресу: <адрес> в настоящий момент хозяйственной деятельности не осуществляет, однако, получает корреспонденцию по месту регистрации. В связи с этим, административный орган мог уведомить ФИО1 о возбуждении производства по месту работы. В оспариваемом постановлении судом не обоснован с правовой позиции довод об обязанности ФИО1 уведомить ПФР о смене места жительства. Просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Краснощеков А.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ УПФР в г.Чите Забайкальского края в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.

Выслушав объяснения Краснощекова А.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, начальником ГУ УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонного) ФИО2 17 декабря 2018 г. в отношении генерального директора ООО «АПК» - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 08500500370042018 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ.

ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно Списка № 5 внутренних почтовых отправлений от 16.11.2018 г. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещался должностным лицом административного органа путем направления извещения по адресу: <адрес>.

Данное уведомление ФИО1 получено не было в связи с тем, что по данному адресу ФИО1 не проживает. ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства в <адрес> с 28.10.2015 года.

Доказательств направления уведомления о составлении протокола об АП по месту работы – ООО «Атамановская производственная компания» расположенная по адресу: <адрес> в деле отсутствуют.

Таким образом, в нарушение вышеуказанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту его жительства не направлялось.

Доказательств получения ФИО1 извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Таким образом, нельзя сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об АП.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 07 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора ООО «АПК» ФИО1 подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 07 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке надзора.

Судья Беспечанский П.А.