Решение № 2-977/2019 2-977/2019~М-711/2019 М-711/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-977/2019

Дело № 2-977/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителей ответчика УМВД России по ЕАО ФИО3, ФИО4,

третьего лица ФИО5,

при секретаре Кретовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению по исковому заявлению ФИО6 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области, ФИО5 о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с иском к УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, УМВД России по ЕАО о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, мотивируя тем, что 11.12.2018 между ФИО5 и истцом заключен договор купли-продажи транспортного средства <данные изъяты>, государственный номер №, номер шасси (рамы) №, номер двигателя №, ПТС серия №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ Владивостокская таможня.

После приобретения указанного транспортного средства истец обратился в органы ГИБДД по месту жительства в г. Уссурийске Приморского края в целях регистрации договора купли-продажи транспортного средства и права собственности на данное транспортное средство. Однако в ГИБДД сообщили, что в настоящее время нельзя произвести указанные регистрационные действия, так как в отношении данного автомобиля наложен запрет на совершение регистрационных действий.

ФИО5 пояснил, что постановлением ГИБДД УМВД России по ЕАО от 21.04.2014 № ФИО7 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в связи с превышением скорости движения на участке дороги в районе восточного подъезда <адрес> 18.04.2014 в 13:43:05. ФИО5 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

27.08.2014 судебным приставом-исполнителем Биробиджанского ГОСП на основании указанного постановления ГИБДД УМВД России по ЕАО в отношении ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Вышеуказанный штраф ФИО5 был оплачен в полном объеме 29.04.2014 по платежным реквизитам, указанным в данном постановлении ГИБДД УМВД России по ЕАО, что подтверждается соответствующим чеком-ордером от 29.04.2014.

15.12.2018 ФИО5 в связи с возникшей ситуацией по вопросу запрета на регистрационные действия в отношении проданного истцу автомобиля обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО по вопросу снятия запрета регистрационных действий в отношении о автомобиля, где инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО, ему устно разъяснил, что прием постановлений судебных приставов-исполнителей об отмене мер о запрете регистрационных действий они принимают не на бумажном носителе, а в электронном виде.

18.12.2018 ФИО5 обратился в ОСП по г. Биробиджану № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, где ему вручили постановление судебного пристава-исполнителя от 18.12.2018 об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении вышеуказанного автомобиля. С этим постановлением 18.12.2018 ФИО5 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО за разъяснением возникшей ситуации в связи с запретом регистрационных действий. В МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО5 пояснили, что им данное постановление судебного пристава-исполнителя не поступило в электронном виде, в связи с чем, МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО не может осуществлять регистрационные действия с данным автомобилем. В ОСП по г. Биробиджану № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5 сказали, что они не могут направить в МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО данное постановление в электронном виде, так как у них не имеется для этого технической возможности.

19.12.2018 ФИО5 также обратился с письменным заявлением в МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО и в ОСП по г. Биробиджану № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и 20.12.2018 в прокуратуру области с просьбой провести проверку по вышеизложенному факту и принять меры к отмене запрета регистрационных действий с данным транспортным средством.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой г. Биробиджана по обращению ФИО5 в прокуратуру области, выявлены нарушения требований ст. 2, п. 7, 8 ст. 80 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, в УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении. Однако до настоящего времени меры к устранению нарушений закона по данному представлению не приняты, запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства, не снят.

Просит суд обязать УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, УМВД России по ЕАО устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО6 путем снятия запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>, государственный номер №, номер шасси (рамы) №, номер двигателя №, ПТС серия №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ Владивостокская таможня.

Определением суда изменено процессуальное положение третьего лица ФИО5 на соответчика.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования уточнил, просил снять запрет на регистрационные действия в отношении автомобиля <данные изъяты>, государственный номер №, номер шасси (рамы) №, номер двигателя №, ПТС серия №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ Владивостокская таможня. Требования обосновал доводами иска.

Представитель ответчика УМВД России по ЕАО ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что представленная судебном приставом-исполнителем на бумажном носителе копия постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении спорного автомобиля не содержит информации, предназначенной для однозначной идентификации электронной копии постановления о запрете, подлежащем отмене. Кроме того, отмена запретов, наложенных на основании электронных документов для пользователей ФИС ГИБДД-М в настоящее время технологически не предусмотрена, проведение каких-либо действий сотрудниками ГИБДД в отношении таких электронных документов не регламентировано действующими нормативно-правовыми актами. В случае удовлетворения исковых требований, исполнить решение суда будет невозможно.

Представитель ответчика УМВД России по ЕАО ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал пояснения представителя ответчика УМВД России по ЕАО ФИО3

Ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что продал вышеуказанное транспортное средство в декабре 2018 года в г. Уссурийске, после чего узнал о наличии запрета, наложенного судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству в отношении него о взыскании штрафа, который им был оплачен до возбуждения исполнительного производства.

Представитель ответчика УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и ответчика.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На правоотношения, возникающие из договоров купли-продажи транспортных средств, распространяется общие положения Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) о купле-продаже.

Согласно статье 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу статьи 458 ГК РФ обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу.

Таким образом, при отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения права собственности у приобретателя – момент передачи транспортного средства.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичные положения также содержаться в п. 4 приказа МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

Приведенными выше законоположениями предусмотрена регистрация самих транспортных средств, обуславливающих их допуск к участию в дорожном движении. При этом регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.

Гражданский кодекс РФ и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочие собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято им с регистрационного учета.

Отсутствуют в законодательстве и нормы о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает на него право собственности, если прежний собственник не снял его с регистрационного учета.

Из материалов дела следует, что 11.12.2018 между ФИО5 (продавец) и ФИО6 (покупатель) заключен договор купли-продажи транспортного средства, а именно: <данные изъяты>, государственный номер №, номер шасси (рамы) №, номер двигателя №, ПТС серия №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ Владивостокская таможня. в Договоре указана цена транспортного средства – 15 000 рублей.

Согласно данному договору и пояснениям ФИО5 вышеуказанное транспортное средство передано в день подписания данного договора.

Таким образом, у ФИО6 возникло право собственности на спорный автомобиль с 11.12.2018 на основании указанного договора купли-продажи.

Как установлено в судебном заседании в карточках АМТС, находящегося под ограничением, указано, что вышеуказанное транспортное средство имеет запрет на регистрационные действия, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.09.2014 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Так, из материалов дела следует, что 27.08.2014 судебным приставом-исполнителем Биробиджанского ГОСП на основании постановления ГИБДД УМВД России по ЕАО от 21.04.2014 № в отношении ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей.

В рамках данного исполнительного производства 22.09.2014 вынесено постановление о запрете регистрационных действий на транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный номер №.

29.04.2014, то есть до возбуждении исполнительного производства, ФИО5 уплачен административный штраф в полном объеме, что подтверждается чек-ордером.

По сообщению ОСП по г. Биробиджану № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 11.04.2019 исполнительное производство №-ИП окончено 29.09.2014 и по истечении 6 месяцев уничтожено.

Из ответа от 22.01.2019 следует, что по окончанию исполнительного производства ограничение на спорное транспортное средства продолжают действовать.

18.12.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджану № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный номер №.

01.03.2019 ОСП по г. Биробиджану № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО направило в ОР ДПС ГИБДД России по ЕАО указанное постановление от 18.12.2018 на бумажном носителе, в связи с отсутствием возможности его направления посредством электронного документооборота.

В МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО5 было отказано в отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства марки Ниссан Датсун, государственный номер <***>.

В соответствии с п. 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26 июня 2018 г. №, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации наложены запреты и (или) ограничения на совершение регистрационных действий.

Согласно п. 2 Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика, утвержденного совместным приказом Министерства юстиции и МВД России от 29.2018 № 178/565, ФССП России и МВД России, их территориальные органы организуют обмен информацией представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации.

Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ на постоянной основе обеспечивается получение посредством системы межведомственного электронного взаимодействия и последующая автоматизированная обработка в специальном сервисе федеральной информационной системы Госавтоинспекции (далее - ФИС ГИБДД-М) поступающих без участия человека копий в электронном виде постановлений судебных приставов о наложении и отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств согласно пункту 4 данного Порядка.

В ФИС ГИБДД-М хранятся полученные от ФССП России электронные копии постановлений о наложении запретов и отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о чем должностным лицам Госавтоинспекции предоставляется соответствующая информация, в том числе при регламентных проверках.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя в электронном виде о применении запрета и копия постановления о его отмене хранятся независимо друг от друга. Информация об отмене запрета может быть представлена должностным лицам при наличии в ФИС ГИБДД-М соответствующего электронного документа.

В судебном заседании установлено, что для предоставления должностным лицам ГИБДД электронной копии постановления об отмене запрета необходимо наличие в ней ссылки на электронную копию постановления о наложении соответствующего запрета. Для чего копия постановления об отмене запрета в электронном виде содержит необходимые системные реквизиты отменяемого постановления о запрете, что позволяет однозначно идентифицировать запрет, подлежащий отмене.

Копия постановления об отмене запрета на бумажном носителе не содержит информацию, предназначенную для однозначной идентификации электронной копии постановления о запрете, подлежащем отмене. Это не позволяет использовать копию постановления на бумажном носителе в информационном обмене между ФССП России и МВД России; в части отмены соответствующих запретов, ранее поступивших в копиях постановлений в электронном виде.

Кроме того, отмена запретов, наложенных на основании электронных документов, для пользователей ФИС ГИБДД-М в настоящее время технологически не предусмотрена, поскольку проведение каких-либо действий сотрудниками Госавтоинспекции в отношении таких электронных документов не регламентировано действующими нормативно-правовыми актами.

В системе межведомственного электронного взаимодействия Госавтоинспекции, документ на снятие ограничения, наложенного 22.09.2014 судебным приставом-исполнителем в отношении транспортного средства марки Ниссан Датсун, государственный номер <***>, отсутствует.

Из разъяснения заместителя начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России ФИО2 от 06 февраля 2019 г. единственной возможной мерой для исключения из обработки в ФИС ГИБДД-М постановления о применении запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства является направление из ФССП России в адрес ГУОБДД МВД России обращения о признании соответствующего электронного документа с указанием его внешних ключей не подлежащими исполнению сотрудниками МВД России.

Таких обращений УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в адрес ГУОБДД МВД России не направляло.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом произведена отмена запрета на регистрационные действия с вышеуказанным транспортным средством, однако до настоящего времени в Единую базу в органах ГИБДД данные сведения не внесены, что указывает на нарушение прав законного владельца спорного транспортного средства ФИО6

Учитывая, что ФИО6 не является стороной исполнительного производства №-ИП от 27.08.2014, которое окончено 29.09.2014 в связи с фактическим исполнением, в рамках которого наложен и впоследствии снят запрет на совершение регистрационных действий с транспортным средством <данные изъяты>, <данные изъяты>, государственный номер №, суд приходит к выводу, что ФИО6, как законный владелец в силу положений ст. 305 ГК РФ вправе требовать устранения нарушения своих права в отношении арестованного имущества путем предъявления иска об освобождении имущества от ареста.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению, запрет на регистрационные действия в отношении автомобиля марки <данные изъяты>, <данные изъяты>, государственный номер №, номер шасси (рамы) №, номер двигателя №, ПТС серия №, дата выдачи 22.04.2008 Владивостокская таможня - снятию.

Руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управлению Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области, ФИО5 о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства удовлетворить.

Снять запрет на регистрационные действия в отношении автомобиля <данные изъяты>, <данные изъяты>, государственный номер №, номер шасси (рамы) №, номер двигателя №, ПТС серия №, дата выдачи 22.04.2008 Владивостокская таможня.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2019.