Решение № 2А-1-5898/2025 2А-5898/2025 2А-5898/2025~М-5482/2025 М-5482/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-1-5898/2025

Дело № 2а-1-5898/2025

УИД 64RS0042-01-2025-008879-44


Решение

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Новожилова С.С.,

при секретаре Коваль Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении работы по заявлению о предварительном согласовании и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором просит признать незаконным уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ комитета по земельным ресурсам администрации <адрес> о прекращении работы по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка.

Возложить на комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, площадью 31 кв.м. в собственность без проведения торгов земельного участка местоположением: <адрес>.

В обосновании заявленных требований указывает, что ФИО2, приобрела в 1995 году у ФИО3, бывшего работника дома отдыха «Ударник», квартиру находящуюся по адресу: <адрес>, согласно договора купли-продажи зарегистрированный в Шумейковской сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ №.

В этом же году приобрела у ФИО5 гараж, расположенный на территории д/о Ударник».

При покупке гаража было выдано страховое свидетельство о добровольном страховании строения серия №, составленное на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 содержит свой гараж в полном порядке, к нему как к своей собственности.

Никто никогда не претендовал на гараж, никто не заявлял требований о признании права собственности на нежилое здание гаража, а так же не оспаривался факт пользования гаражом.

Земельный участок на котором расположен гараж был выделен и предоставлен на основании обращения профсоюзной организации д/о «Ударник», так как з/плата работников очень низкая.

Имея желание оформить право собственности на свой гараж и руководствуясь ст. 3. - Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие земельного кодекса РФ», ФИО1 обратилась в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района с заявление о предварительном согласовании схемы земельного участка.

Письмом председателя комитета по земельным ресурсам Энгельсского муниципального района от № от ДД.ММ.ГГГГ, работу по обращению прекратили.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратилась с настоящим иском в суд.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ порядке. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы настоящего дела и, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела, судом установлено, что ФИО2, приобрела в 1995 году у ФИО3, бывшего работника дома отдыха «Ударник», квартиру находящуюся по адресу: <адрес>, согласно договора купли-продажи зарегистрированный в Шумейковской сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ №.

В этом же году приобрела у ФИО5 гараж, расположенный на территории д/о Ударник».

При покупке гаража было выдано страховое свидетельство о добровольном страховании строения серия 00067, 0081052, составленное на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 содержит свой гараж в полном порядке, к нему как к своей собственности.Никто никогда не претендовал на гараж, никто не заявлял требований о признании права собственности на нежилое здание гаража, а так же не оспаривался факт пользования гаражом.

Земельный участок на котором расположен гараж был выделен и предоставлен на основании обращения профсоюзной организации д/о «Ударник».

ФИО1 обратилась в комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района с заявление о предварительном согласовании схемы земельного участка.

Отказывая ФИО1 комитет по земельным ресурсам исходил из того, что в Комитете по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района отсутствуют документы об отводе земельного участка для строительства гаражей, расположенныз в районе <адрес>.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса "Российской Федерации, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельною кодекса Российской Федерации установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 году Правительству Российской Федерации предоставлено право установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление о предоставлении земельного участка в собственность, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса, и по результатам рассмотрения и проверки при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, в котором должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, решение об отказе в предоставлении земельного участка не может носить произвольный характер и основываться на предпочтениях и ограничениях, не установленных нормами земельного законодательства, и должно быть мотивированным.

Согласно ст. 14 Федерального Закона №218-ФЗ от 29.07.2017 г. п. 1 «Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке», п. 2 «Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 5) вступившие в законную силу судебного акта».

Согласно п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»: до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗу имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях; 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей. Размещение гаража и земельного участка соответствует выше названным требованиям, поскольку административному истцу как страхователю выдано страховое на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее факт передачи, в том числе, спорного земельного участка под строительство гаражей.

Таким образом, на испрашиваемом земельном участке находится объект капитального строения, принадлежащий административному истцу, и он имеет право на обращение с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка.

Кроме того, административный ответчик, обладая властными полномочиями. может истребовать необходимые, недостающие на взгляд ответчика, дополнительные архивные документы, касающиеся выделения земельного участка ГСК, ЖСК, поскольку данные организации находятся на территории Энгельсского муниципального района и земля им выделялась и отводилась правопредшественниками администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении работы по заявлению о предварительном согласовании и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка незаконным – удовлетворить.

Признать уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о прекращении работы по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка.

Возложить на комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 31 кв.м.. местоположением: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2025 г.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.С. Новожилов