Решение № 2А-1736/2024 2А-1736/2024~М-1189/2024 М-1189/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-1736/2024

УИД № 57RS0022-01-2024-001565-22 Производство № 2а-1736/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Митюшкиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Федеральной таможенной службе Центрального таможенного управления Курская таможня о признании решения незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной таможенной службе Центрального таможенного управления Курская таможня о признании решения незаконным.

В обоснование требований указано, что (дата обезличена) он для личного пользования в (информация скрыта) был приобретен автомобиль марки (информация скрыта), идентификационный номер VIN: (номер обезличен) (дата обезличена) года выпуска, что подтверждается договором купли-продажи №(номер обезличен)

При прохождении процедуры таможенного оформления ему стало известно, что на приобретенный автомобиль начислен утилизационный сбор в размере 528000 рублей. При этом утилизационный сбор на автомобиль старше 3-лет, приобретенный для личного пользования установлен тариф 5200 рублей.

Указывает, что (дата обезличена) он в Курскую Таможню Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы направил заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в соответствии в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2407 и начисленной пени за неуплату утилизационного сбора.

(дата обезличена) получил информацию и решение (номер обезличен) об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним или о его зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора.

Приводит доводы о том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 N2407 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N1291" сноска 6 к перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденному указанным постановлением: абзацчетвертый таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) исвидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламентаТаможенного союза "О безопасности колесныхтранспортных средств" - до 21 декабря 2023 г.", а также в соответствии с Информацией Минпромторга России от 27.12.2023 были определены условия, при одновременном выполнении которых автомобили с подтверждённой датой ввоза до 21 декабря 2023 года могут быть охарактеризованы именно как «ввезённые для личного пользования»: договор купли-продажи транспортного средства заключён до 29 октября 2023 года (до даты вступления в силу постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 17 октября 2023 года №1722); свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства или электронный паспорт транспортного средства оформлены до 21 декабря 2023 года (в двухмесячный период с даты официального опубликования постановления №1722).

Указывает, что граждане, которые купили автомобиль для собственных нужд до 29 октября 2023 года, ввезли его на территорию Российской Федерации и оформили СБКТС/ЭГ1ТС до 21 декабря 2023 года имеют возможность оплатить утилизационный сбор на такой автомобиль по «льготному» тарифу (3,4 тыс. рублей за новый автомобиль и 5,2 тыс. рублей за автомобиль старше 3-х лет).

Приводит доводы о том, что транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора для личного пользования. Факт начисления утилизационного сбора по повышенным коэффициентам является необоснованным.

Полагает, что факт заключения договора купли-продажи по доверенности не может являться основанием для неприменения условия ввоза для личного пользования. Законодательство позволяет действовать от имени доверителя на основании доверенности, все сделки совершаются в пользу доверителя.

Указывает, что транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора, то есть на имя административного истца.

Ссылается на то, что таможенные пошлины, налоги, уплачены по единым ставкам либо ввиде совокупности таможенного платежа или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство до 29 октября 2023 года и свидетельство о безопасности транспортного средства оформлено до 21 декабря 2023 года.

Считает, что решение об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним или о его зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора незаконным и необоснованным.

Указывает, что то обстоятельство, что утилизационный сбор был начислен в размере, гораздо большем, чем предполагалось к уплате, ограниченностью срока уплаты, он был поставлен в безвыходное положение, он вынужден был занимать денежные средства в долг, что причинило ему моральные и душевные страдания, и подорвало его авторитет в глазах кредиторов.

Просит признать решение Курской таможни Центрального таможенного управления Федеральной Таможенной Службы незаконным; отменить решение Курской таможни Центрального таможенного управления Федеральной Таможенной Службы (номер обезличен) об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним или о его зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора;обязать Курскую таможню Центрального таможенного управления Федеральной Таможенной Службы осуществить возврат излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, в размере 526600 рублей и возврат начисленных пени за неуплату утилизационного сбора в размере 8866,21 рублей; взыскать с Курской таможни Центрального таможенного управления Федеральной Таможенной службы уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей, в счет возмещения морального вреда 50000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании, участвуя через систему видео-конференц связи представитель Курской таможни Центрального таможенного управления Федеральной Таможенной Службы ФИО9 просила в удовлетворении административного иска отказать.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающимиправа, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу названной статьи основание для признания действия (бездействия) незаконными органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является несоответствие действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1291), которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора (далее — Правила).

Согласно п.5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее-Постановление) утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением.

В разделеIIПравил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты (пункты 11-14 Правил).

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик предоставляет в таможенный орган

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Согласно пункту 12 Правил на основании представленных в соответствии спунктами 11 и 11 (4) - 11(6) Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Коэффициент расчета размера утилизационного сбора, в соответствии с пунктом 2 раздела I Перечня к транспортным средствам с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров, для новых транспортных средств равен 15,03, а с даты выпуска которых прошло более 3 лет - 26,44.

Для применения коэффициента расчета размера утилизационного сбора для транспортных средств, ввезенных для личного пользования, установленный пунктом 3 раздела I Перечня (для новых транспортных средств - 0,17 и транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет - 0,26) необходимо одновременное соблюдение условий, установленных сноской 6 к Перечню:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 г.

Установлено, что (дата обезличена) на Орловский таможенный пост ФИО4, действующий от имени ФИО3 по договору на оказание услуг таможенного представителя (номер обезличен) от (дата обезличена), подал пассажирскую таможенную декларацию (далее - ПТД) для совершения таможенных операций по выпуску в свободное обращение транспортного средства (информация скрыта), которое было доставлено в адрес лица без въезда/выезда с комплектом документов, подтверждающих сведения, заявленные в ПТД.

Должностным лицом Орловского таможенного поста была осуществлена регистрация ПТД, проведена проверка представленных документов со сведениями, заявленными в ПТД, по результатам которой осуществлен выпуск в свободное обращение транспортного средства (информация скрыта),VIN(номер обезличен).

(дата обезличена) ФИО5, действующим от имени ФИО3 по доверенности (номер обезличен) с целью получения уникального номера электронного ПТС на Орловский таможенный пост было подано заявление на уплату утилизационного сбора с комплектом документов, предусмотренным пунктом 11 Правил.

Согласно пункту 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

В представленном, ФИО3 расчете суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства (информация скрыта) (дата обезличена) года выпуска категории (информация скрыта) рабочим объемом двигателя 1499 куб. сантиметров, был применен коэффициент для расчета размера суммы утилизационного сбора равный 26,44 (Постановление (номер обезличен) в ред. от (дата обезличена) с изм. постановления Правительства РФ (номер обезличен)), сумма утилизационного сбора, включая пени, составила 537401,81 рублей.

(дата обезличена) ФИО3 вышеуказанная сумма утилизационного сбора, была уплачена, и должностным лицом Орловского ФИО2 поста (дата обезличена)г. был оформлен ФИО2 приходный ордер (номер обезличен) (далее - ТПО).

(дата обезличена) ФИО3 было направлено обращение в адрес Курской таможни об отмене незаконно и необоснованно начисленного утилизационного сбора, и возврате денежных средств.

Рассмотрев обращение, Курской таможней (дата обезличена) было направлено письмо (исх. (номер обезличен)) в адрес ФИО3 в котором были разъяснены правовые основы статьи 24.1 Закона и Постановления № 1291 в ред. от 29 декабря 2023 г. с изм. постановления Правительства РФ № 2407, а также условия применения коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства, ввезенного для личного пользования в соответствии со сноской 6 к Перечню (льготного коэффициента) и невозможности его применения.

(дата обезличена) ФИО3 в адрес Курской таможни было направлено заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. №2407 и начисленной пени за неуплату утилизационного сбора, к которому были приложены копия выписки из ЭПТС; копия договора купли-продажи (номер обезличен) от (дата обезличена); копия доверенности (номер обезличен); копия паспорта гражданина РФ ФИО1;копия СБКТС от (дата обезличена) № (номер обезличен);копия чека;копия ТПО (номер обезличен).

Рассмотрев представленное заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора от (дата обезличена) (вх. от (дата обезличена) № реестр), Курской таможней было направлено заказное письмо от (дата обезличена) (номер обезличен) с решением (номер обезличен) об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним или о его зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, так как не были соблюдены условия предусмотренные сноской 6 к Перечню, позволяющие применить коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства, ввезенного для личного пользования, установленный пунктом 3 раздела I Перечня.

В документах, предоставленных при подаче пассажирской таможенной декларации (номер обезличен), имеется договор купли-продажи от (дата обезличена) № (номер обезличен) на транспортное средство (информация скрыта),VIN(номер обезличен) (дата обезличена) года выпуска, заключенный между компанией «(информация скрыта), именуемое в дальнейшем «Продавец» и ФИО3, отименикоторого, на основании агентского договора (номер обезличен) от (дата обезличена) действует (информация скрыта)», в лице директора ФИО6, именуемый в дальнейшем «Покупатель», инвойс (номер обезличен) от (дата обезличена), выставленный продавцом покупателю и упаковочный лист (номер обезличен) от (дата обезличена), подтверждающие приобретение данного транспортного средства.

В договоре указано, что передача автомобиля продавцом покупателю производится по адресу: (адрес обезличен).

Транспортное средствоприбыло из (номер обезличен) на СВХ речного порта «(адрес обезличен)» по следующим (информация скрыта) (дата обезличена) (адрес обезличен)

Международная перевозка транспортного средства (информация скрыта) (дата обезличена) года выпуска, ввезенного по поручению ФИО3, осуществлялась в соответствии с (информация скрыта) (дата обезличена) №(номер обезличен) Китайским перевозчиком –(информация скрыта).

По транзитной декларации от (дата обезличена) (номер обезличен) автовоз с гос. номерами (номер обезличен) прибыл на Орловский таможенный пост (дата обезличена) Транспортное средство (информация скрыта), VIN(номер обезличен) было помещено на (информация скрыта) Орловского таможенного поста (дата обезличена)

Из документов следует, что транспортное средство (информация скрыта) (адрес обезличен) года выпуска ввезено в Российскую Федерацию неплательщиком утилизационного сбора-ФИО3, а транспортной компанией.

Установленное обстоятельство не соответствует требованиям сноски 6 к Перечню, следовательно, применение коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства, ввезенного для личного пользования, установленного пунктом 3 раздела I перечня невозможным (Постановление № 1291 в ред. от 29 декабря 2023 г. с изм. постановления Правительства РФ № 2407).

Оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, чтосамостоятельно исчисленный утилизационный сбор с применением коэффициента расчета суммы утилизационного сбора - 26,44 в расчете суммы утилизационного сбора, представленного от имени ФИО3, по доверенности (номер обезличен), в отношении транспортного средства (информация скрыта),VIN(номер обезличен) (дата обезличена) года выпуска категории (информация скрыта) рабочим объемом двигателя 1499 куб. сантиметров является обоснованным изаконным.

Следовательно, решениеФедеральной таможенной службы Центрального таможенного управления Курская таможня (номер обезличен) об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в отношении транспортного средства (информация скрыта),VIN(номер обезличен) (дата обезличена) года выпуска является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО3 к Федеральной таможенной службе Центрального таможенного управления Курская таможня о признании решения незаконным, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 к Федеральной таможенной службе Центрального таможенного управления Курская таможня о признании решения незаконным-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 08.07.2024.

Судья З.А.Соловьева