Решение № 2-3826/2016 2-977/2017 2-977/2017(2-3826/2016;)~М-4393/2016 М-4393/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-3826/2016

Дело №2-977/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 01 февраля 2017 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего - судьи Фисюк О.И.

при секретаре – Остапенко А.А.

с участием представителя прокуратуры Гагаринского района города Севастополя – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3 , третьего лица - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гагаринского района города Севастополя в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), третье лицо – ФИО4 о признании отказа незаконным, обязании назначить социальную пенсию по инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Гагаринского района города Севастополя обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), в котором просит признать отказ ответчика в назначении социальной пенсии по инвалидности несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным, обязать назначить ей социальную пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что при проведении проверки прокуратурой Гагаринского района города Севастополя установлено грубое нарушение закона должностными лицами Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) при принятии решения об отказе в установлении социальной пенсии несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые выразились в том, что мать несовершеннолетней ФИО4, которая является ее законным представителем, обратилась к ответчику с заявлением об установлении ее дочери социальной пенсии по инвалидности, приложив свидетельство о регистрации ее дочери по месту пребывания по адресу<адрес> Однако ответчик отказал в назначении ФИО4 социальной пенси по инвалидности, сославшись в своем решении на отсутствие подтверждения факта постоянного проживания ФИО1 на территории РФ. Данный отказ нарушает пенсионные права несовершеннолетней ФИО4, а потому прокурор Гагаринского района города Севастополя обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов несовершеннолетней.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) в судебном заседании иск не признал в полном объеме, пояснил, что отказ ответчика в назначении социальной пенсии по инвалидности ФИО4 является законным, поскольку ее матерью не было предоставлено надлежащее подтверждение места проживання девочки, а без предоставления таких документов назначение пенсии невозможно.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании иск поддержала.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

Судом установлено, что третье лицо по делу ФИО4 является матерью несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой установлена группа инвалидности "ребенок-инвалид" на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюро медико–социальной экспертизы N 3 (л.д. 34).

Третье лицо по делу ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ее дочери ФИО1 социальной пенсии по инвалидности, приложив к нему свидетельства о своей регистрации и регистрации ребенка по месту пребывания на территории Российской Федерации, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении несовершеннолетней ФИО1 социальной пенсии по инвалидности по причине отсутствия у нее постоянной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации (л. д. 36-37).

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года N 958н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

Вместе с тем, абз. 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В данном случае, как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО4 при подаче заявления о назначении ее несовершеннолетней дочери социальной пенсии по инвалидности представила ответчику свидетельства о своей регистрации и регистрации несовершеннолетней дочери по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, выданные ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом Федеральной миграционной службы – ФМС 920-004.

Соответственно, ФИО4 были соблюдены приведенные выше требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации.

А потому суд приходит к выводу, что ответчик нарушил конституционные права несовершеннолетней ФИО1, отказав в назначении ей, как ребенку-инвалиду, социальной пенсии по мотиву отсутствия документа, подтверждающего ее постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что для назначения социальной пенсии по инвалидности в обязательном порядке требуется предоставление исключительно документа о постоянном проживании в Российской Федерации, каким для несовершеннолетней ФИО1 является свидетельство о регистрации по месту проживания, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства.

Из анализа норм, установленных положениями ст. 27 Конституции РФ, Законом РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, следует, что сам по себе факт регистрации гражданина РФ на территории Российской Федерации или отсутствие таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

Согласно ст. 23 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим ФЗ, независимо от ее вида, назначается с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на неё.

Учитывая, что ФИО4 заявление о назначении социальной пенсии было подано ДД.ММ.ГГГГ, социальная пенсия по инвалидности должна быть назначена несовершеннолетней ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что стороны в силу ст.333.36 ч. 1 п.9 и 19 НК РФ освобождены от уплаты судебных издержек, они судом не распределяются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Гагаринского района города Севастополя в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), третье лицо – ФИО4 о признании отказа незаконным, обязании назначить социальную пенсию по инвалидности удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) в назначении социальной пенсии по инвалидности несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2017 года.

Судья –