Решение № 2-382/2018 2-382/2018 ~ М-246/2018 М-246/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-382/2018

Дело № 2-382/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года

Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: судьи Бабич В.Е.,

при секретаре Путиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростове

гражданское дело по иску ФИО1 к МБУ РМР «Центр архитектуры и градостроительства», МУП «Чистый город» об исправлении реестровой ошибки,

УСТАНОВЛЕНО:

ФИО1 обратился в суд с иском к МБУ РМР «Центр архитектуры и градостроительства», МУП «Чистый город» об исправлении реестровой ошибки.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, пояснив, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв. м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается записью регистрации в ЕГРН от 20.09.2006 №. Также в собственности ФИО1 находится индивидуальный жилой дом литера «А» со служебными постройками «а», «а1», «Г1», «Г2», «ГЗ» (инв. номер технического паспорта № от 11.04.2006), расположенными в границах земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается записью регистрации в ЕГРН от 20.09.2006 №. В ходе проведения кадастровых работ в ноябре 2017 г. по подготовке технической документации на жилой дом было выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером № с контурами границ жилого дома и хозяйственной постройки (гаража) (обозначены на «Схеме расположения земельных участков. Межевой план» соответственно - «2КЖ» и «КН»). Дальнейшие геодезические и кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером № выявили несоответствие значений координат поворотных точек границ земельного участка, внесенных в ЕГРН значениям координатами поворотных точек фактических границ земельного участка, т.е. контур границ участка, установленный по координатам в ЕГРН смещен по оси Северо-запад -Юго-запад не менее чем на 10-15 метров относительно контура фактических границ участка, существующих на местности с 1992 г. Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы определяется как реестровая ошибка (ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ). Согласно ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной регистрации недвижимости» суд по требованию любого лица вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков. Просят исправить ошибку в сведениях ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, установив их по поворотным точкам н1-н2-нЗ-н4-1-н5-н6-н7-н8-н9-н10-н11-н12-н13-н1 с координатами согласно межевому плану от 07.11.2017 г., выполненного кадастровым инженером ФИО3, номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 15314 и установив площадь в 2198 кв. м.

Ответчики – представители МБУ РМР «Центр архитектуры и градостроительства», МУ «Чистый город» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц – филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв. м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается записью регистрации в ЕГРН от 20.09.2006 №.

Также в собственности ФИО1 находится индивидуальный жилой дом литера «А» со служебными постройками «а», «а1», «Г1», «Г2», «ГЗ» (инв. номер технического паспорта № от 11.04.2006), расположенными в границах земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается записью регистрации в ЕГРН от 20.09.2006 №.

В ходе проведения кадастровых работ в ноябре 2017 г. по подготовке технической документации на жилой дом было выявлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером № с контурами границ жилого дома и хозяйственной постройки (гаража) (обозначены на «Схеме расположения земельных участков. Межевой план» соответственно - «2КЖ» и «КН»).

Дальнейшие геодезические и кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером № выявили несоответствие значений координат поворотных точек границ земельного участка, внесенных в ЕГРН значениям координатами поворотных точек фактических границ земельного участка, т.е. контур границ участка, установленный по координатам в ЕГРН смещен по оси Северо-запад -Юго-запад не менее чем на 10-15 метров относительно контура фактических границ участка, существующих на местности с 1992 г. ( направление по точкам н1-1-н7-3 на «Схеме расположения земельных участков. Межевой план»).

Суд считает, что данные несоответствия являются результатом ошибки в вычислении координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, допущенной в сентябре 2003 г. при оформлении документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет муниципальным учреждением «Землеустроитель».

Муниципальное учреждение «Землеустроитель» было создано в соответствии с Постановлением Главы Ростовского муниципального округа от 20.03.1998 № 177 (свидетельство о государственной регистрации от 31.03.1998 года № 551). Учредителем РМУ «Землеустроитель» выступила администрация Ростовского муниципального округа.

Согласно постановлению главы администрации Ростовского муниципального района от 01.11.2011 г. № 2309 «О внесении изменений в учредительные документы Ростовского муниципального учреждения Землеустроитель» РМУ «Землеустроитель» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение Ростовского муниципального района «Центр архитектуры и градостроительства».

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ 26.11.2016 были внесены сведения о регистрации устава МБУ РМР «ЦАиГ» в новой редакции.

Таким образом, правопреемником РМУ «Землеустроитель» в настоящее время в соответствии с учредительными документами является муниципальное бюджетное учреждение Ростовского муниципального района «Центр архитектуры и градостроительства».

При оформлении муниципальным учреждением «Землеустроитель» в сентябре 2003 г. документов о межевании земельного участка с кадастровым номером № порядок проведения межевания, подготовки документов и постановки на государственный кадастровый учет регулировался нормами Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и изданным в соответствие законам нормативно-технические документы.

Содержание, требования к точности, порядок выполнения, контроля, приемки и оформления результатов работ по межеванию земель был установлен «Инструкцией по межеванию земель» (утв. Роскомземом 08.04.1996), а также «Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства» (утв. Росземкадастром 17.02.2003)

Конкретные требования к оформлению документов о межевании (состав, формы документов, правила внесения сведений), включаемых в состав документов государственного земельного кадастра при государственном кадастровом учете земельных участков были утверждены Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет» (зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2002 № 3911).

Так, в содержание межевания входили работы по сбору и изучению, в том числе, геодезических и картографических исходных документов; полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ); полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; определение координат пунктов ОМС и межевых знаков (раздел 2 Инструкции по межеванию).

Согласно Инструкции по межеванию в процессе подготовительных работ необходимо было осуществить сбор и анализ таких исходных материалов, как чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка; топографические карты и планы; фотопланы, приведенные к заданному масштабу; схемы и списки координат пунктов ГГС; схемы и списки координат пунктов ОМС, а также списки координат межевых знаков, используемых при проведении межевания.

Пункты ГГС (триангуляция и полигонометрия) и пункты ОМС (опорные межевые знаки - ОМЗ) служили геодезической основой межевания земель (п. 3.2. Инструкции по межеванию).

Пункты ОМС (ОМЗ) служили в качестве исходных для закрепления на местности выбранной местной или условной системы координат и последующей ее привязки к общегосударственной системе координат (п. 3.3. Инструкции по межеванию).Межевание земель разрешалось выполняют как в общегосударственной, так и в местных и условных системах координат. Важнейшим требованием было - обеспечение надежной связи местных и условных систем координат с общегосударственной системой (п.3.1. Инструкции по межеванию).

Документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках оформлялись в виде Описаний земельных участков (п. 3 Требований к оформлению документов о межевании).

Согласно п. 12 Требований к оформлению документов о межевании в описании должны быть отражены реквизиты кадастрового плана земельного участка (территории) и топографической или тематической карты (плана), сведения которых использованы в качестве кадастровой и топографической основы.

Также указываются сведения о местной системе координат, примененной при определении координат межевых знаков, наименование, номера использованных пунктов.

В разделе «Описание границ» указываются, в том числе, абрисы узловых и поворотных точек границ (п. 26 Требований к оформлению документов о межевании).

Пример оформления абрисов узловых и поворотных точек границ указан в Приложении 4 Требований к оформлению документов о межевании.

В реквизите «Абрисы узловых и поворотных точек границ» приводятся абрисы для определения положения на местности вновь образованных точек границ. На абрисе указывают значения измеренных расстояний не менее чем до трех ориентиров - четких контуров и объектов местности (углы построек, колодцы подземных коммуникаций, столбы электролиний, перекрестки улучшенных грунтовых дорог и т.п.).

В раздел «Описание границ» вносятся текстовые сведения обо всех вновь образованных при землеустройстве и отраженных на Чертеже узловых и поворотных точках, а также участках границ. Вносимые сведения должны позволять определить положение на местности (восстановить) границы вновь образованных земельных участков, подлежащих государственному кадастровому учету, или земельных участков, межевание которых осуществлялось с целью внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений (п. 24 Требований к оформлению документов о межевании).

В разъяснениях Росземкадастра (письмо от 02.04.2003 № СС/233 «Разъяснения по Требованиям к оформлению документов о межевании») указывалось, что, если в землеустроительной документации, на основании которой оформляется Описание земельных участков, отсутствуют абрисы вновь образованных узловых и поворотных точек границ, то в соответствующий реквизит Описания земельных участков вносится запись «сведения в землеустроительной документации отсутствуют».

В Описании земельных участков от 01.09.2003 такая запись отсутствует и, следовательно, можно сделать вывод об определении абрисов в ходе землеустроительных работ, проведенных в сентябре 2003 г. при межевании земельного участка с кадастровым номером №. Наличие абрисов не позволило бы неправильно определить положение на местности вновь образованных поворотных точек границ земельного участка.

Из Чертежа земельных участков Описания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ можно сделать вывод, что привязка при межевании земельного участка с кадастровым номером № осуществлялась к углам жилого дома по точкам «а»-«б»-«в»-«г». Однако сведения о том, какие пункты ОМС (ОМЗ) служили в качестве исходных для привязки углов дома в Описании земельных участков от 01.09.2003 отсутствуют, как и не известны координаты точек «а»-«б»-«в»-«г».

Согласно Примечанию 2 Раздела 3 «Геодезическая основа. Требования к точности межевания земель» Инструкции по межеванию для создания кадастровых планов земельного участка исходными могут предназначаться базовые (дежурные) кадастровые карты (планы).

Дежурные кадастровые карты (планы) (ДКК) кадастрового района представляют собой сложные документы, которые воспроизводят в графической и текстовой форме сведения о местоположении и границах земельных участков, полученные в процессе государственного кадастрового учета на территории кадастрового района (п. 2.2. Приложения № 2 к Приказу Госкомзема России от 22 ноября 1999 г. № 84 «О введении в действие документов по ведению государственного земельного кадастра».

Однако, как следует из Описания земельных участков от 01.09.2003, подготовленного РМУ «Землеустроитель» по межеванию земельного участка с кадастровым номером № при межевании какие-либо документы в качестве кадастровой и топографической основы не использовались. В Описании от 01.09.2003 указано, что в качестве кадастровой основы использованы материалы измерений РМУ «Землеустроитель».

В Описании от 01.09.2003 в качестве геодезической основы указаны пункты ОМС № ОП 3301 и ОП 3302, которые использовались как исходные для закрепления на местности выбранной местной системы координат МСК-76 и последующей ее привязки к общегосударственной системе координат.

Однако, в ответе Управления Росреестра по Ярославской области (письмо от 01.02.2018 № 10-15/1604) по запросу кадастрового инженера, осуществляющего деятельность в составе ООО «Горизонт», указано, что информация в фонде данных землеустройства о пунктах ОМС № ОП 3301 и ОП 3302 отсутствует.

Невыполнение РМУ «Землеустроитель» Требований к оформлению документов о межевании (Приказ Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327) по результатам землеустроительных работ в сентябре 2003 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № (отсутствие абрисов, ссылок на реквизиты документов, использованных в качестве кадастровой и топографической основы), а также сведений о пунктах ОМС № ОП 3301 и ОП 3302 и координатах углов жилого дома не позволяет в настоящее время геодезическим способом определить на местности (восстановить) контуры границ земельного участка и жилого дома и их взаимное расположение относительно друг друга.

Отсюда следует (с учетом проведенных в сентябре 2017 г. специалистами ООО «Горизонт» спутниковых геодезических измерений), что на Чертеже земельных участков Описания от ДД.ММ.ГГГГ схематично изображено расположение контуров границ земельного участка и жилого дома.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости исправления ошибки в определении координат поворотных точек земельного участка путем уточнения местоположения границ.

В соответствии с ч. ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной регистрации недвижимости» государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»,. признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Уточнение местоположения границ земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 22, ч. 1, 2 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной регистрации недвижимости», ст. 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ (в ред. от 01.01.2017) «О кадастровой деятельности», и сроками не ограничивается.

Из п. 20, 27 Требований к подготовке межевого плана (Приложение № 2 к приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921) следует, что уточнение местоположения границ и площади земельного участка осуществляется, в том числе, при правлении ошибки в описании границ и представляет из себя один из видов кадастровых работ. При этом по результатам кадастровых работ оформляется межевой план в виде одного документа.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы определяется как реестровая ошибка (ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной регистрации недвижимости» суд по требованию любого лица вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом приведенных положений закона, прихожу к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1:

Исправить ошибку в сведениях ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, установив их по поворотным точкам н1-н2-нЗ-н4-1-н5-н6-н7-н8-н9-н10-н11-н12-н13-н1 с координатами согласно межевому плану от 07.11.2017 г., выполненного кадастровым инженером ФИО3, номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 15314 и установив площадь земельного участка в 2198 кв. м.

Межевой план от 07.11.2017 г. является неотъемлемой частью настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.Е.Бабич