Постановление № 5-108/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-108/2020

Дело № 5-108/2020

УИД: 43RS0022-01-2020-000250-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мураши Кировская область 17 сентября 2020 года

Судья Мурашинского районного суда Кировской области Перминова О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

19.06.2020 в период с 12 часов 20 минут до 13 часов 05 минут при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «ТД «Староверческий» (ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> адрес (место нахождения): <данные изъяты>), осуществляющего деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами в магазине «Продукты», принадлежащего данному юридическому лицу и расположенному по адресу: <данные изъяты> (далее - магазин), территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе в период действия ограничительных мероприятий, введенных в связи с распространением новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные <должность> ООО «Торговый Дом «Староверческий» ФИО1, а именно:

1. При измерении температуры тела работникам магазина контактным средством измерения (термометр медицинский максимальный стеклянный) не обеспечена обязательная дезинфекция данного прибора после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами (на момент проведения проверки для вышеназванной цели в магазине используется средство лосьон косметический «Антисептический» серия «Серебряное сияние», которое согласно информации, приведенной на этикетке, применяется как средство для ухода за кожей лица и рук с целью достижения гигиенического и тонизирующего эффекта), что является нарушением требований ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1, п. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.4, п. 6.1, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20), п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), п. 4.4 МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19» (далее - МР 3.1.0170-20), п. 1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (далее МР 3.1/2.3.5.0191-20).

2. Проведение термометрии работникам магазина проводится менее 2-х раз в день (согласно записей в представленной во время проверки тетради санитарной обработки термометрия работникам магазина проводится 1-й раз в день), что является нарушением требований ст.11, п. 5 ст. 15, п. 1, п. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597- 20, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.4 МР 3.1.0170-20, п. 1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20.

3. При входе в магазин не организовано место обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (на момент проведения проверки для данных целей использовался только лосьон косметический «Антисептический» серия «Серебряное сияние», который согласно информации, приведенной на этикетке, применяется как средство для ухода за кожей лица и рук с целью достижения гигиенического и тонизирующего эффекта), что является нарушением требований ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1, п. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.4, п. 6.1, п. 6.2 СП 3.1.3597-20, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.4 МР 3.1.0170-20, п. 1.4 МР 3.1/2.3.5.0191-20.

4. В магазине не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок перед их размещением в контейнеры для сбора отходов в магазине не осуществляется герметичная упаковка данных перчаток в 2 полиэтиленовых пакета (при проведении проверки, какой либо информации (документы, материалы), подтверждающей организацию и осуществление в магазине вышеуказанных сбора и упаковки, предприятием в территориальный отдел не предоставлено, и об ее наличии предприятие в территориальный отдел не заявляло), что является нарушением требований ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1, п. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.4 МР 3.1.0170-20, п. 2.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20.

5. В магазине не обеспечен не менее пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (например, во время проведения проверки в магазине при общем количестве работающего в магазине персонала 3 человека с режимом работы магазина с 09.00 ч. до 20.00 ч. без обеда и выходных имелся запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) только в количестве 12 одноразовых и 4 многоразовых (тканевых) масок (при проведении проверки, какой либо информации (документы, материалы), подтверждающей наличие в магазине не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток, предприятием в территориальный отдел не предоставлено, и об его наличии предприятие в территориальный отдел не заявляло), что является нарушением требований ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1, п. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.4 МР 3.1.0170-20, п. 2.7 МР 3.1/2.3.5.0191-20.

6. В магазине в помещениях с постоянным нахождением работников не применяются устройства для обеззараживания воздуха (во время проведения проверки данные устройства в магазине отсутствуют, а также при проведении проверки, какой либо информации (документы, материалы), подтверждающей наличие в магазине вышеназванных устройств предприятием в территориальный отдел не предоставлено, и об их наличии предприятие в территориальный отдел не заявляло), что является нарушением требований ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1, п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.4 МР 3.1.0170-20, п. 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20.

7. В магазине при отсутствии столовой не введен запрет приема пищи на рабочих местах, не организовано выделение для приема пищи специально отведенной комнаты или части помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком, что является нарушением требований ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1, п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6, п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.4 МР 3.1.0170-20, п. 2.10 МР 3.1/2.3.5.0191-20.

В судебное заседании должностное лицо <должность> ООО «Торговый Дом «Староверческий» ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела судом был извещен надлежащим образом (л.д.63).

Должностное лицо, возбудившее производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание, не явилось, о дате и времени рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.64).

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина должностного лица директора ООО «Торговый Дом «Староверческий» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г., в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 г. в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения, в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 52-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

На основании ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» был издан Указ Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности». В соответствии с вышеуказанными документами постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности, исполнителям осуществлять оперативные мероприятия по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор» установлено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основа предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов, обязан: принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта Российской Федерации; утвердить мероприятия по организации выполнения ограничительных (карантинных) профилактических, противоэпидемических и лечебно-диагностических мероприятий, создать оперативный штаб по обеспечению выполнения указанного плана.

Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, были введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV, которые до настоящего времени не отменены.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации 02.04.2020 № 417, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

Пунктами 1, 3 Правил - предусмотрено, что граждане, организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации, обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайной ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 1.3, 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

На основании п. 2.7, п. 2.8 вышеуказанных Правил, в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности, вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

Контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях (объектах) с введенным режимом карантина проводят органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены методические рекомендации, в соответствии с которыми установлен комплекс необходимых мер, предусматривающих особые условия и режимы хозяйствующей деятельности субъектов рынка в условиях пандемии COVID-19 (ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Торговый дом «Староверческий» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является торговля розничная в неспециализированных магазинах, <должность> юридического лица указан ФИО1 (л.д.43-49).

Виновность <должность> ООО «Торговый дом «Староверческий» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого ФИО2 (арендодатель) предоставил во временное владение и пользование здание, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в его собственности, ООО «Торговый дом «Староверческий» (арендатор), под магазин смешанных товаров, на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и фототаблицам к нему (л.д.6-8,32-36), требованием о проведением внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19), распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24-26), предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27-28), выпиской из тетради санитарной обработки и проветривания магазина ООО «Торговый дом «Староверческий» (л.д.38-39).

Оснований полагать, что вышеуказанные доказательства получены с нарушением закона, не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, с учетом исследованных судом доказательств, действия <должность> ООО «ТД «Староверческий» ФИО2 квалифицирую по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения против здоровья личности и роли правонарушителя, характера вреда, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для должностного лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 2.2., 2.3 ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если -минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса.

Суд, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности должностного лица, характер совершенного правонарушения, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

<должность> ООО «ТД «Староверческий» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с перечислением по следующим платежным реквизитам:

Получатель: УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области), ИНН <***>, КПП 434501001, р\с <***> отделение ФИО3 БИК 043304001, г. ФИО3, ОКТМО 33649151, л/с <***> статус 08, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН №.

Платежный документ об оплате штрафа подлежит представлению в суд незамедлительно после оплаты.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления, через Мурашинский районный суд.

Судья Перминова О.С.