Решение № 2А-2954/2018 2А-2954/2018~М-2169/2018 М-2169/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-2954/2018

№2а-2954/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» июля 2018 г.

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону по поступившей информации проведена проверка по вопросу распространения незаконной информации в сети Интернет.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на страницах сайта с UR1-адресом: <адрес>, находящихся в сети «Интернет» в свободном доступе для пользователей неопределенного круга размещена информация о продаже трудовых книжек со стажем работы без осуществления трудовой деятельности.

Заявитель просит суд вынести решение, которым признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресам: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представители административного истца и административного ответчика в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в их отношении дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону по поступившей информации проведена проверка по вопросу распространения незаконной информации в сети Интернет.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на страницах сайта с UR1-адресом: <адрес>/, находящихся в сети «Интернет» в свободном доступе для пользователей неопределенного круга размещена информация о продаже трудовых книжек со стажем работы без осуществления трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №-Ф"З «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопаснос ти государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 149-ФЗ использование информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативно правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может бьпь ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменныхимен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 3 1101.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются, согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положениями п.6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон №149-ФЗ) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что на интернет - странице: <адрес> возможно приобретение трудовой книжки с внесенными в нее сведениями о трудовом стаже.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с ч.2 ст. 66 ТК РФ работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждою работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данною работодателя является для работника основной.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил ведения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пйти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной. Работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести грудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не имеет права производить записи в трудовых книжках работников и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил ведения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Законодательством Российской Федерации также установлено, что наличие трудового стажа является обязательным условием для замещения определенных должностей и профессий.

В соответствии со ст. 8 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей, субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора.

Таким образом, законодатель определил, что трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая заполняется исключительно работодателем. Наличие трудового стажа, в случаях предусмотренным законодательством, является основанием для трудоустройства по определенным профессиям и должностям.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Ьдиного реестра отнесены к компетенции Роскомпадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №.

Заявление о признании информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации так же подано с целью установления их правового состояния, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение не только для привлечения лиц к ответственности за распространение таких материалов, но и для предотвращения их использования в будущем иными лицами, в связи, с чем оно подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца о признании информации запрещенной является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я-

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ