Решение № 2-2387/2019 2-2387/2019~М-2381/2019 М-2381/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-2387/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Петренко Р.Е.,

при секретаре Осьмакове А.С.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3, представителей ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенностям ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2387/2019 по иску ФИО6, ФИО6 к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании отказа незаконным, признании права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконным, признании права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию.

В обоснование заявленных требований истцы ФИО1, ФИО2 указала на то, что они являлись родителями военнослужащего – подполковника А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении им обязанностей военной службы.

Истцы обратились в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего сына, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, на основании ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», однако получили отказ в письме № 11/2059 от 02.04.2019г., с которым они не согласны.

По их мнению, смерть их сына наступила 24.06.2018 года из-за заболевания полученного им в период военной службы, и связана с исполнением им обязанностей военной службы, они достигли пенсионного возраста на момент обращения за назначением указанной компенсации, а поэтому имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

На основании вышеизложенного истец просили суд:

признать за ФИО1, ФИО2 право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в назначении ФИО1, ФИО2 ежемесячной денежной компенсации;

обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначить ФИО1, ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» с 24.06.2018г.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований были привлечены ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Западному военному округу», Министерство обороны РФ, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», ФИО7

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

Представитель истцов по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, уточнив их в части даты назначения истцам денежной компенсации с 02.04.2019г.

Представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенностям ФИО8, ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, полагали, что подполковник ФИО9 на момент смерти не находился при исполнении обязанностей военной службы, так как находился на лечении в военном госпитале.

Представители третьих лиц ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Западному военному округу», Министерство обороны РФ, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», ФИО7 в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя истцов по доверенности ФИО3, представителей ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенностям ФИО4, ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлись родителями военнослужащего – подполковника А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-АП № от ДД.ММ.ГГГГ, повторным свидетельством о смерти А. серии II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из личного дела А. усматривается, что он проходил военную службу начальником отдела (правопорядка, комендантской службы и охраны) Регионального управления военной полиции (по <адрес>).

Согласно заключения № об итогах расследования по факту гибели (смерти) подполковника А. утвержденного ВРИО начальника Регионального управления военной полиции (по <адрес>) ДД.ММ.ГГГГг. подполковник А. поступил на лечение в 301 ОВКГ МО РФ <адрес> сч диагнозом «Острый панкреатит, гипертоническая болезнь 2 степени». ДД.ММ.ГГГГг. состояние военнослужащего резко ухудшилось, в 13.05 (хбр) констатирована смерть военнослужащего.

Как следует из выписки из протокола вскрытия № от 25.06.2018г. выданной 301 ВКТ (ВО) подполковника А. военнослужащий умер в результате «остро развившегося заболевания с поражением поджелудочной железы, тотальный гемаррогический панкреонекроз».

Из повторного свидетельства о смерти II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что А. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника регионального управления военной полиции (по Восточному военному округу) № от 28.06.2018г., подполковник А. исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения в связи со смертью. В данном приказе, указано, что смерть А. наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № от 20.07.2018г. подполковник А. исключен из списков личного состава Вооруженных сил Российской Федерации в связи со смертью. Также в данном приказе указано, что смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Из заключения военно-врачебной комиссии филиала № Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны № заболевание А. тотальный геморрагичекий панкреонекроз. Тяжелы абдоминальный сепсис. Полиолрганная недостаточность», согласно протоколу патологоанатомического исследования от ДД.ММ.ГГГГг. № ФГКУ «301 ВКГ» Минобороны России, приведшее его к смерти ДД.ММ.ГГГГг. ву соответствии с пунктом 93 «Положения о военно-врачебной экспертизе» - заболевание получено в период военной службы.

ФИО1, ФИО2, полагая, что имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как родители умершего при исполнении обязанностей военной службы подполковника ФИО9 обратилась с соответствующим заявлением к Военному комиссару Тульской области.

Письмом Военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1, ФИО2 было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации со ссылкой на заключение военно-врачебной комиссии филиала № 4 Главного центра военно-врачебной экспертизы МО РФ о том, что заболевание подполковника А. получено в период военной службы, что не подпадает под п. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Не согласившись с полученным ответом, ФИО1, ФИО2 обратились с настоящим исковым заявлением в суд.

Разрешая заявленные ФИО10, ФИО2 исковые требования, суд приходит к следующему.

С 01.01.2012 года вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ) (ч. 1 ст. 7), предметом которого является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст. 1).

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ и п. "а" ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

В соответствии с пп. "б" и "з" п. 1 ст. 37 данного Федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", исходя из положений ч. ч. 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила).

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2015 N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы (пп. "б" п. 2 Правил).

В соответствии с пп. "б" п. 4 Правил члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы, и другие документы, перечисленные в пп. "б" п. 4 Правил.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Учитывая, что в приказе начальника регионального управления военной полиции (по Восточному военному округу) № от 28.06.2018г., приказе Министра обороны Российской Федерации № от 20.07.2018г. указано, что смерть подполковника А. наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы, а обстоятельств, поименованных в п. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти подполковника А., наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, не установлено, и таких доказательств ответчиком не представлено, то суд приходит к выводу о признании за ФИО1, ФИО2 права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ, признании незаконным отказа Военного комиссариата Тульской области от 02.04.2019 года за № 11/2059 в назначении им ежемесячной денежной компенсации, учитывая, что истцы на момент обращения за ее назначением достигла возраста 50 лет.

Доводы представителей стороны ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о том, что смерть А. наступила не при исполнении обязанностей военной службы, а в период прохождения им военной службы являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании вышеприведенных правовых норм.

Определяя период возникновения данного права, суд приходит к следующему.

Исходя из п. 10 Правил выплаты ежемесячная денежная компенсация, установленная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на нее, а согласно п. п. 4 и 8 указанных Правил назначение такой компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, а также учитывая уточнение представителя истцов, то право ФИО1, ФИО2 на ежемесячную денежную компенсацию возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО6, ФИО6 удовлетворить.

Признать отказ ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в назначении ФИО6, ФИО6 ежемесячной денежной компенсации от 02.04.2019 года за № 11/2059– незаконным.

Признать право ФИО6, ФИО11 <данные изъяты> на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначить ФИО6, ФИО6 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий