Решение № 2А-257/2019 2А-257/2019~М-214/2019 М-214/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-257/2019

Дело № 2а-257/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2019 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Шерягиной С.Н.,

при секретаре Борисовой И.А.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Ратинского А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания ...,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания .... Мотивируя свои требования тем, что на ФИО1 возложена на основании ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения ... в Российской Федерации» и п. 4.12 санитарно-эпидемиологических правил «Профилактика ...» СП 3.1.2.3114-13, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22 октября 2013 г. ... обязанность в течение двух лет после освобождения по эпидемиологическим показаниям проходить профилактические медицинские осмотры два раза в год. Однако в нарушение указанных норм такой осмотр в целях выявления туберкулеза административным ответчиком со дня освобождения из исправительного учреждения с ...г. до настоящего времени пройден лишь 1 раз ...г..

В судебном заседании помощник прокурора Ратинский А.В. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Административной ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении дела.

Заинтересованное лицо ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в своем заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

По определению суда на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного ответчика и представителя заинтересованного лица ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ».

Суд, заслушав помощника прокурора Ратинского А.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из основных условий реализации данных конституционных прав является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Уклонение от лечения лиц, страдающих ..., создают угрозу распространения данного заболевания среди других граждан, подвергает опасности их жизнь и здоровье, чем затрагивают их право на здоровье и благоприятную окружающую среду.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст. 46 Федерального Закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения ... в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 18.06.2001 ... ФЗ «О предупреждении распространения ... в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 8 настоящего закона в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение названной нормы приказом Минздрава России от 21.03.2017 N 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления ... (далее по тексту - Порядок).

Настоящие порядок и сроки устанавливают правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления ... в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы (далее соответственно - порядок и сроки, профилактические осмотры, медицинские организации).

Профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей. Профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии ..., с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста: взрослые - ....

Согласно приложению к названному Порядку, лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, в целях выявления ... проходят профилактический осмотр 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 13 марта 2018 г., что подтверждается справкой ФКУ ИК-... УФСИН России по Архангельской области, сведениями ОМВД России по Устьянскому району.

Из адресной справки, предоставленной ОВМ ОМВД России по Устьянскому району, следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с ...г. по адресу: ....

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 4.12 санитарно-эпидемиологических правил «профилактика ...» СП 3....г.-13, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22 октября 2013 г. № 60, лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых двух лет после освобождения по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания ...) проходят профилактические медицинские осмотры 2 раза в год.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, ФИО1 должен был после освобождения из мест лишения свободы проходить медицинские осмотры в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства.

Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ» ФИО1 в период с момента освобождения из мест лишения свободы ...г. по настоящее время профилактическое ... обследование проходил только ...г..

Доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение обязанности проходить профилактические медицинские осмотры обусловлено какими-либо уважительными причинами, а также сведений, подтверждающих невозможность их прохождения, административным ответчиком суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 уклоняется от прохождения медицинского обследования с целью выявления ..., в связи с чем исковые требования прокурора о возложении обязанности на ФИО1 пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания ..., являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым определить ответчику срок для исполнения указанной обязанности - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для устранения указанных в иске нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 БК РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, ... года рождения, уроженца д. ... в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания ....

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Устьянский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Шерягина С.Н.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2019.