Решение № 12-60/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 12-60/2017

Дело № 12- 60/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград 03 марта 2017 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Дмитриковская Е.Е.,

При секретаре Селиной Л.А.

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе председателя садового некоммерческого товарищества «П**» ФИО1 на постановление № 1702 от 12.07.2016 года вынесенное ведущим консультантом отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Д.С.В. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.73 ч.1 абз.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №1702 от 12.07.2016 года ведущим консультантом отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Д.С.В. председатель садового некоммерческого товарищества (далее- СНТ) «П**» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.73 ч.1 абз.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, а именно в том, что 09.06.2016 года в 10:08 часов ФИО2 как председатель СНТ «П**» не принял мер по своевременной уборке основной территории СНТ «П**», чем нарушил требования п.3.6.6, 3.6.6.1, 3.6.6.11 Правил санитарного содержания и благоустройства территории ГО «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов г.Калининграда от 20.05.2015 года №161.

За вышеуказанное правонарушение ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО2 обратился с жалобой на данное постановление, оспаривая его законность и обоснованность, указал, что постановление № 1702 от 12.07.2016 года вынесено в его отсутствие неправомерно, о времени и месте рассмотрения дела он извещен на данную дату не был, в связи с чем был незаконно лишён возможности доказывать свою невиновность, приводить свои доказательства по делу, при этом он полагал, что производство по делу в отношении него прекращено, поскольку ему сообщили о том, что по протоколу №1207 от 09.06.2016 года производство прекращено. Далее в жалобе указано, что из фототаблицы, приложенной к протоколу № 1207 от 09.06.2016 года, сделать вывод о том, что изображённый мусор находится на земельном участке СНГ «П**» невозможно, однако, земельный участок, на котором обнаружили бытовой мусор территорией СНТ «П**» не является. Собственники этой земли – Р.Л.Н. и Р.Т.П. в товарищество не вступают, землю не убирают и по целевому назначению её не используют. Каких либо средств воздействия на этих лиц он (ФИО3) не имеет, и не может являться лицом, ответственным за осуществление работ по уборке мусора на их земле.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал и указал, что территория, изображенная на фототаблице к протоколу об административных правонарушениях является собственностью граждан – представителей строительной компании, выкупивших земельные участки, данные граждане не являются членами садового товарищества, земельные участки не используют по назначению, вырубили деревья и кустарник, привели территорию участков в пустырь.

Представитель Административно-технической инспекции в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав заявителя, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 20.05.2015 № 161 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград" утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Калининград" (далее по тексту – Правила) и признано утратившим силу Решение окружного Совета депутатов города Калининграда от 24.12.2008 № 346 "Об утверждении Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа "Город Калининград".

В соответствии с пунктом 3.6.6 Правил, ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 3.6.6.11 Правил, на территории гаражных обществ и садоводческих товариществ - председатели этих обществ (товариществ), а в случае их отсутствия - лицо, замещающее председателя. Оборудование контейнерных площадок для сбора ТКО на территориях гаражных обществ и садоводческих товариществ должно осуществляться за счет средств общества (товарищества). Сбор и вывоз ТКО с основных территорий, из контейнеров осуществляются по договорам со специализированными организациями.

Согласно протокола №1207 от 09.06.2016 года об административном правонарушении ФИО2, являющийся председателем СНТ «П**», расположенного по ул.Б** в г.К**, 09.06.2016 года не принял мер по своевременной уборке основной территории СНТ «П**».

В графе протокола «объяснения лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» ФИО2 указал, что «бутылки находятся на участке, принадлежащем Р., которые в садовом обществе не состоят, территорию не убирают, по целевому назначению участок не используют».

К протоколу приобщена фототаблица с изображением заброшенного, замусоренного участка местности, однако, данные изображения не дают возможности сделать однозначный вывод о том, что за территория отображена на снимках, кто владелец, принадлежит ли участок садовому обществу.

Доводы ФИО2 о том, что замусоренный участок принадлежит Р.Т.П. и Р.Л.Н., которые не являются членами СНТ «П**» и не подчиняются требованиям председателя садового товарищества, их участок не является территорией СНТ, при рассмотрении административного дела проверены не были.

При таких обстоятельствах, постановление № 1702 от 12.07.2016 года ведущего консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Д.С.В. о привлечении ФИО2, как должностного лица, к административной ответственности по ст.73 ч.1 абз.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, представляется суду преждевременным, и его нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по истечению двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности - событие правонарушения имело место 09 июня 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу председателя садового некоммерческого товарищества «П**» ФИО2 – удовлетворить, постановление № 1702 от 12.07.2016 года ведущего консультанта отдела Административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Д.С.В. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.73 ч.1 абз.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях – отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Дмитриковская Е.Е.

Решение вступило в законную силу 14.03.2017 года