Решение № 2А-787/2018 2А-787/2018 ~ М-563/2018 М-563/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-787/2018

Дело № 2а-787/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г.Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Найденова А.В.,

при секретаре Есиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по административному иску ФИО1 к администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании отказа в вырубке деревьев незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области. В обоснование иска указывал, что ему принадлежит на праве аренды земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок расположен в территориальной зоне ЖЗ - Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Дата Администрацией Орловского района Орловской области было выдано Разрешение на строительство №. В связи с тем, что на месте планируемого строительства индивидуального жилого дома произрастают зеленые насаждения - деревья (сосны), ФИО1 Дата обратился с письмом к ответчику, в котором просил разрешение на вырубку деревьев в количестве 10-12 штук, попадающих в зону застройки индивидуального жилого дома, при этом гарантировал проведение компенсационной высадки деревьев породы сосна или оплату эквивалента стоимости исходя из утвержденных регламентов и нормативов. В Акте обследования территории Неполодского сельского поселения на предмет вырубки деревьев от 05.03.2018г, а также Письмом от Дата ответчик отказал в выдаче разрешения на производство работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений в количестве 10-12 штук, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № основании изложенного ФИО1 просил признать отказ администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области, выраженный в письме от 12.03.2018г. и акте обследования территории Неполодского сельского поселения на предмет вырубки деревьев от Дата незаконным. Обязать администрацию Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о разрешении ФИО1 произвести снос (вырубку) зеленых насаждений (сосен) в количестве 10-12 штук, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица администрации Орловского района Орловской области по доверенности ФИО4 против удовлетворения иска возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п.2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

На территории Неполодского сельского поселения действуют Правила благоустройства и санитарного содержания территории Неполодского сельского поселения (утв. Решением Неполодского сельского Совета народных депутатов от «20» октября 2017 года № 15/4-СС).

В соответствии с п.п.«а» п.23.16.1 указанных правил, снос зеленых насаждений осуществляется по согласованию с администрацией сельского поселения и допускается в следующих случаях: а) обеспечения условий для размещения объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта на предоставленных в установленном законом порядке земельных участках на территории сельского поселения, с учетом приоритета сохранности зеленых насаждений.

Положениями Правил благоустройства и санитарного содержания территории Неполодского сельского поселения установлено обязательное проведение компенсационных посадок.

Выдача разрешения на снос деревьев и кустарников производится после оплаты восстановительной стоимости. Если указанные насаждения подлежат пересадке, она производится без уплаты восстановительной стоимости. Размер восстановительной стоимости зеленых насаждений и место посадок определяется администрацией сельского поселения. Восстановительная стоимость зеленых насаждений зачисляется в бюджет сельского поселения, (пп. 23.9. Правил).

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> на основании Договора аренды № от 16.04.2015г. (зарегистрирован Управлением Росреестра по Орловской области 19.06.2015г.)

Указанный земельный участок расположен в территориальной зоне ЖЗ - Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Подпунктом 8 пункта 4.1 Договора аренды земли №2 от 16.04.2015г.установлено, что арендатор (ФИО1) имеет право возводить на земельном участке жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения.

Дата Администрацией Орловского района Орловской области было выдано Разрешение на строительство №, в соответствии с которым ФИО1 разрешается строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером: 57:10:0530101:509 в соответствии с Градостроительным планом земельного участка № (утв. Постановлением администрацией Орловского района № от 31.12.2015г.).

Дата ФИО1 обратился с письмом к административному ответчику, в котором просил разрешение на вырубку деревьев в количестве 10-12 штук, попадающих в зону застройки индивидуального жилого дома, при этом гарантировал проведение компенсационной высадки деревьев породы сосна или оплату эквивалента стоимости исходя из утвержденных регламентов и нормативов.

Дата был составлен акт обследования территории Неполодского сельского поселения на предмет вырубки деревьев, согласно которому комиссия считает нецелесообразным снос деревьев на участке истца, в выдаче разрешения на вырубку сосен было отказано.

Дата администрацией Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области в адрес истца было направлено письмо с приложением вышеуказанного акта.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области ФИО3 пояснила, что строительство на земельном участке истца без вырубки произрастающих там сосен невозможно.

Проанализировав указанные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 владеет участком на основании договора аренды, положениями которого предусмотрено право возводить на участки строения и сооружения, территориальную зону, в которой находится участок, наличие разрешения на строительство на данном участке, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для отказа ФИО1 в вырубке деревьев.

При этом суд учитывает то факт, что Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Неполодского сельского поселения установлено обязательное проведение компенсационных посадок, которые административный истец гарантировал осуществить при обращении к ответчику и не отказывался это сделать при рассмотрении иска, что позволяет сделать вывод о минимизации неблагоприятного воздействия истца на окружающую среду при вырубке деревьев.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами права, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области о признании отказа в вырубке деревьев незаконным удовлетворить.

Признать отказ ФИО1 в вырубке деревьев, выраженный в письме от Дата и акте обследования территории от Дата незаконным.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме Дата путем подачи апелляционной жалобы через Орловский районный суд Орловской области.

Председательствующий судья А.В.Найденов