Решение № 2А-29/2026 2А-29/2026(2А-303/2025;)~М-282/2025 2А-303/2025 М-282/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2А-29/2026

№ 2а-29/2026 (№ 2а-303/2025)

УИД 68RS0025-01-2025-000449-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2026 г. с. Староюрьево

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Митрофанова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Староюрьевская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности,

установил:

<адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Староюрьевский районный суд <адрес> с административным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Староюрьевская средняя общеобразовательная школа (далее - МБОУ Староюрьевская СОШ) о возложении обязанности по приведению системы контентной фильтрации на компьютерной технике в компьютерном классе в филиале МБОУ Староюрьевская СОШ в <адрес>) в соответствие требованиям Правил подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АФ-12/07вн, Письма Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № ДЛ-115/03 «О направлении методических материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в результате проведенной в филиале МБОУ Староюрьевская СОШ в <адрес>) прокуратурой <адрес> проверки соблюдения федерального законодательства в сфере противодействия экстремизму, установлено, что на 1 единице компьютерной техники в компьютерном классе в филиале МБОУ Староюрьевская СОШ в <адрес>) система контент-фильтрации не соответствует Правилам подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, реализованной Министерством образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АФ-12/07вн, Письму Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № ДЛ-115/03 «О направлении методических материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет».

Данное несоответствие выражено в том, что в ходе поиска экстремистских материалов, запрещенных Минюстом России, при помощи системы «Яндекс» был осуществлен доступ к информационному материалу – <данные изъяты> (решение Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) что свидетельствует о неэффективности системы контент-фильтрации, используемой на 1 единице компьютерной техники в компьютерном классе в филиале МБОУ Староюрьевская СОШ в <адрес>.

Выявленные обстоятельства свидетельствуют о том, что на имеющейся 1 единице компьютерной техники любой свободно может получить доступ к данной информации, что свидетельствуют о формальном отношении лиц, ответственных за обеспечением защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также информации экстремистского характера, к исполнению возложенных на них обязанностей.

В связи с тем, что в МБОУ Староюрьевская СОШ в <адрес> выявленное нарушение не устранено, просит возложить на МБОУ Староюрьевская СОШ обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в установленном порядке привести систему контентной фильтрации на 1 единице компьютерной техники в компьютерном классе в филиале МБОУ Староюрьевская СОШ в <адрес>) в соответствие требованиям Правил подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АФ-12/07вн, Письма Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № ДЛ-115/03 «О направлении методических материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Староюрьевского муниципального округа <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» гарантировано принятие мер по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию и наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам допускается при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к запрещенной информации относится информация, в том числе, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистским материалам относятся предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что противодействие экстремистской деятельности осуществляется путем принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Одним из эффективных способов пропаганды экстремизма является распространение радикальных воззрений посредством печатных изданий, подготовленных идеологами объединений экстремисткой направленности (книги, брошюры, периодические издания и др.).

Согласно Правилам подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, реализованной Министерством образования и науки Российской Федерации, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АФ-12/07вн, средствами контент-фильтрации доступа к сети Интернет (далее - СКФ) являются аппаратно-программные или программные комплексы, обеспечивающие ограничение доступа к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

СКФ, используемые в общеобразовательных учреждениях, должны отвечать следующим требованиям: реализовывать единую политику для всех общеобразовательных учреждений по исключению доступа к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся; обеспечивать беспрепятственный доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации не ограничивается или не запрещается; обеспечивать мониторинг использования интернет-ресурсов в образовательном процессе в целях обучения и воспитания обучающихся; обеспечивать возможность адаптации к изменяющимся угрозам, условиям эксплуатации, требованиям законодательства Российской Федерации и предписаниям надзорных органов; обеспечивать фильтрацию контента по спискам категорий, рекомендованным Минобрнауки России и размещенным в сети Интернет на сайте единой системы контент-фильтрации доступа к сети Интернет по адресу: www.skf.edu.ru.

Установка СКФ производится на все компьютерное оборудование общеобразовательных учреждений, имеющее доступ к сети Интернет.

В соответствии с п. 2 Письма Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № ДЛ-115/03 «О направлении методических материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет» (далее - Письмо Минобрнауки России) используемые в образовательных организациях СКФ должны соответствовать положениям рекомендаций по организации системы ограничения в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования, разработанных Минкомсвязью России.

Пунктом 3.3 Письма Минобрнауки России установлены организационно-административные мероприятия, реализуемые образовательными организациями, направленные на защиту детей от видов информации, распространяемой посредством сети "Интернет", причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования: обеспечение защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию посредством использования СКФ, а также путем осуществления педагогами визуального контроля работы детей в сети "Интернет".

Согласно п. 4.12 Письма Минобрнауки России фильтрация Интернет-контента необходима не только образовательным организациям, но и другим организациям, в случае наличия у них доступного для детей выхода в Интернет. Примерами таких организаций могут быть детские библиотеки, развивающие центры для детей, спортивные секции, детские оздоровительные лагеря и санатории и т.д. В таких организациях может не применяться ограничение доступа к контенту, не совместимому с задачами образования, но необходимо ограничение доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Для таких организаций могут быть также определены и различные предельные возрастные категории посетителей. Для решения поставленных задач в Реестре НСОР возможно создание нескольких профилей фильтрации Интернет-контента, реализующих разный уровень защиты пользователей от нежелательного контента. Профиль фильтрации привязывается в зависимости от типа организации при заключении договора на оказание услуг с Интернет-провайдером.

<адрес> в ходе проведенной проверки соблюдения федерального законодательства в сфере противодействия экстремизму выявлено, что в ходе поиска экстремистских материалов, запрещенных Минюстом России, осуществленного на 1 единице компьютерной техники в компьютерном классе в филиале МБОУ Староюрьевская СОШ в <адрес>) при помощи системы «Яндекс», осуществлен доступ к информационному материалу – книга <данные изъяты> (решение Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ).

Доступ к данному информационному материалу, запрещенному Минюстом России, свидетельствует о неэффективности системы контент-фильтрации, используемой на указанной выше компьютерной технике, поскольку на имеющемся компьютере, любой свободно может получить доступ к данной информации.

Таким образом, система контент-фильтрации, установленная на 1 единице компьютерной техники в компьютерном классе в филиале МБОУ Староюрьевская СОШ в <адрес>), не соответствует вышеприведенным требованиям Правил подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АФ-12/07вн, Письма Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № ДЛ-115/03 «О направлении методических материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет».

Из объяснения и.о. директора МБОУ Староюрьевская СОШ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ввиду загруженности персонала учреждения, приведение контейнерной техники в филиале МБОУ Староюрьевской СОШ в <адрес> не проводилось.

Доказательств устранения выявленных в результате проверки нарушений, административным ответчиком в адрес суда не представлено.

Неисполнение требований законодательства в сфере противодействия экстремизму свидетельствует о формальном отношении лиц, ответственных за обеспечением защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также информации экстремистского характера, к исполнению возложенных на них обязанностей.

В связи с тем, что дальнейшее бездействие может повлечь возникновению угроз безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, заявленные административным истцом административные исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении сроков устранения имеющихся нарушений, суд учитывает требования разумности, характер и объем необходимых работ, в связи с чем, соглашается со сроком, в который должны быть проведены указанные выше работы.

Установленный для обращения в суд срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ не пропущен.

Административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины (п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Староюрьевская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Староюрьевская средняя общеобразовательная школа (юридический адрес: <адрес>, Староюрьевский муниципальный округ, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в установленном порядке привести систему контентной фильтрации на 1 единице компьютерной техники в компьютерном классе в филиале МБОУ Староюрьевская СОШ в <адрес>, Староюрьевский муниципальный округ, <адрес>) в соответствие требованиям Правил подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АФ-12/07вн, Письма Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № ДЛ-115/03 «О направлении методических материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного производства) может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Староюрьевский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Староюрьевский районный суд <адрес>, по ходатайству заинтересованных лиц, вправе отменить настоящее судебное решение, при наличии оснований, предусмотренных ст.294.1 КАС РФ.

Судья О.А. Митрофанова