Решение № 2А-4603/2019 2А-4603/2019~М-3313/2019 М-3313/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-4603/2019

Копия.

Дело № 2а-4603/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2019 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при секретаре Сюкриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании административного иска указано, что 19 марта 2019 года ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов.

5 апреля 2019 года административному истцу было направлено уведомление № 624-06/22 о том, что по предложению межведомственной комиссии административный ответчик, руководствуясь пунктом 7 статьи 23 Федерального Закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ и приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года ..., принял решение от 29 марта 2019 года № 30, которым во включении в данные реестр было отказано. Отказ мотивирован тем, что административным истцом был заключен предварительный договор купли продажи жилого помещения № ... от 31 июля 2012 года, денежные средства были привлечены в 2012 году, на момент заключения предварительного договора у застройщика – общества с ограниченной ответственностью «ФОН» отсутствовала проектная документация, разрешение на строительство объекта недвижимости и земельный участок на праве аренды или праве собственности. Указанный договор был зарегистрирован как договор долевого участия лишь 4 марта 2019 года и на момент заключения договора не являлся договором долевого участия в строительстве многоквартирного дома.

С этим решением административный истец не согласен, поскольку решением Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 ноября 2018 г ода по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «ФОН» предварительный договор купли-продажи жилого помещения № ... от 31 июля 2012 года был признан договором долевого участия в строительстве жилья, следовательно, и дата начала течения срока договора долевого участия определяется датой заключения первоначального договора, и привлечение денежных средств по этому договору признаётся законным и своевременным. Государственная регистрация договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома была произведена после вступления решения суда в законную силу.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствия, с требованиями не согласен.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

Приказом Минстроя России от 12 августа 2016 года № 560/пр утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан. (далее – Критерии).

Представленными суду доказательствами подтверждается, что 19 марта 2019 года ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов.

5 апреля 2019 года административному истцу было направлено уведомление № ... о том, что по предложению межведомственной комиссии административный ответчик, руководствуясь пунктом 7 статьи 23 Федерального Закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ и приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года ...пр, принял решение от 29 марта 2019 года № 30, которым во включении в данные реестр было отказано.

Из содержания уведомления следует, что ФИО1 во включении в реестр было отказано на основании подпункта 2 пункта 2 Критериев, по мотиву того, что предварительный договор купли-продажи жилого помещения от 31 июля 2012 года был зарегистрирован как договор долевого участия в строительстве многоквартирного дома 3 марта 2019 года. На момент заключения договора у общества с ограниченной ответственностью «ФОН» отсутствовала проектная документация, разрешение на строительство данного объекта недвижимости и земельный участок на праве аренды или на праве собственности.

С таким отказом согласиться нельзя исходя из следующего.

Согласно подпункту 2 пункта 2 Критериев, критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее - критерии) являются: привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ.

Вместе с тем, решением Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 ноября 2018 г ода по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «ФОН» предварительный договор купли-продажи жилого помещения № ... от 31 июля 2012 года был признан договором долевого участия в строительстве жилья.

Данным решением договор от 31 июля 2012 года был признан договором долевого участия в строительстве многоквартирного дома без каких-либо ограничений, то есть с момента его заключения.

Что касается ссылки административного ответчика на то обстоятельство, что у общества с ограниченной ответственностью «ФОН» отсутствовала проектная документация, разрешение на строительство данного объекта недвижимости и земельный участок на праве аренды или на праве собственности, то данные критерии не предусмотрены подпунктом 2 пункта 2 Критериев.

При этом на несоответствие заявления ФИО1 иным пунктам Критериев в решении об отказе не указано.

Учитывая, что в рамках данного административного искового заявления был проверен отказ во включении в реестр по мотиву несоответствия заявки подпункту 2 пункта 2 Критериев, наличие иных мотивов для отказа не проверялось, в связи с чем административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о включении в реестр по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 29 марта 2019 года № 30 об отказе во включении ФИО1 в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования города Казани» рассмотреть заявление ФИО1 о включении ФИО1 в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов по существу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.