Постановление № 5-929/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-929/2018

к делу №5-929/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 19 июня 2018 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Радионов Алексей Алексеевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг», юридический адрес: 197022,<...> литер А помещение 14Н,Р.М.20, ИНН <***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, зарегистрировано в ИФНС России №25 по г.Санкт-Петербургу, дата постановки на учет 19.12.2017,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг», являясь таможенным представителем, при таможенном декларировании товаров завило недостоверные сведения о наименовании, описании и классификационном коде товара, что послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05.06.2017 в зону таможенного контроля отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Крымского таможенного поста по адресу: ул. Шоссейная, д. 1-б п. Жемчужный Крымского района Краснодарского края, по транзитной декларации 10317100/030617/0009282, по транспортной накладной от 03.06.2017 № 1, по инвойсу от 21.04.2017 № ZMC170201 прибыл товар - «аппараты массажные, предназначены для домашнего использования: массажный пояс с миостимуляцией "Доктор стройность" модель ZMC-12-9, тепловой массажер "Доктор суставов классик М" модель ZMC-019D; оборудование для фильтрования или очистки воды: щелочной энергетический нанотермос модель ZMC-180», отправителем которого выступала фирма - «ZMC HEALTHCARE TECHNOLOGY CO., LTD.», Гонконг, получателем - ООО "Витал Райз", адрес: 350047, <...>, ИНН <***>, КПП 231101001, ОГРН <***>.

05.06.2017 специалистом по таможенному оформлению О.А.И,, действующей на основании договора таможенного представителя с декларантом № 0492/01-17-269 от 29.05.2017, заключенного между ООО «Таможня. Логистика. Консалтинг» и ООО «Витал Райз» по совершению таможенных операций, доверенности от 01.01.2017 № 02/17 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Крымского таможенного поста Краснодарской таможни, расположенного по адресу: ул. Шоссейная, д. 1-б, п. Жемчужный Крымского района Краснодарского края, 05.06.2017 по электронным каналам связи посредством сети Интернет подана электронная таможенная декларация (далее - ДТ) с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Вышеуказанная ДТ зарегистрирована таможенным органом 05.06.2017 с присвоением регистрационного номера - 10309093/050617/0002353.

В качестве товара № 2 в 31 графе декларации на товары 10309093/050617/0002353 был задекларирован товар - «оборудование для подготовки и очистки питьевой воды бытового назначения, не электрическое, предназначено для фильтрации и ионизации воды, не для военных целей, состоит из емкости и двух фильтрующих элементов, корпус емкости изготовлен из нержавеющей стали, компоненты фильтрующих элементов - турмалиновый камень, майфанит, камень с инфракрасным излучением, гранулы с ионами кальция, магний, отрицательно заряженные гранулы, особая глина, редкоземельные элементы. Функции: щелочность, отрицательный ОВП, микрокластерная структура, восполнение микроэлементами и минералами, насыщение кислородом. Щелочной энергетический нанотермос, масса 550 г, высота 20 см, диаметр 7 см, изготовитель: ZMCHEALTHCARETECHNOLOGY., LIMITED, товарный знак: VITALRAYS, модель: ZMC-180, количество: 3000 шт.», таможенная стоимость 1471208.33рублей, классификационный код в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС - 8421210009 со ставкой ввозной таможенной пошлины 0 % и НДС 18 %. Вес брутто 1620,000 кг, вес нетто 1500,000 кг.

07.06.2017 в ходе таможенного контроля по ДТ № 10309093/050617/0002353 на основании целевого профиля риска 20/10309/07062017/26171принято решение о проведении таможенной экспертизы декларируемого товара № 2. Таможенный эксперт Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону вынес заключение от 11.07.2017 № 12406004/0022016 о том, что товар № 2 по исследованным показателям представляет собой термос, также установлено, что содержимое контейнеров внутри термоса изменяет показатель уровня pH (слабощелочное состояние) воды, изменения других свойств не установлено.

По результатам таможенной экспертизы отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Краснодарской таможни вынесено решение о назначении дополнительной экспертизы, по результатам которой таможенным экспертом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону вынесено заключение от 05.09.2017 № 12406003/0029310 о том, что исследовательский образец обладает термоизоляционными свойствами за счет разреженного пространства (технического вакуума) между колбой и корпусом и колба и корпус исследовательского образца изготовлены из коррозионностойкой стали. Установленные показатели не соответствуют сведениям о товаре № 2, заявленным в декларации на товары 10309093/050617/0002353. Установленное описание товара и характеристики товара не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 декларации на товары 10309093/050617/0002353 товара №2.

Отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Краснодарской таможни согласно служебной записки № 25.4-05/1736 от 30.10.2017 в отношении товара № 2 по ДТ № 10309093/050617/0002353 принято решение по классификации № РКТ-10309000-17/000190 от 30.10.2017 с указанием описания в решении о классификации товара: «Термос - представляет собой металлическую емкость, состоящую из корпуса и колбы, изготовленных из коррозионностойкой стали, соединенных между собой в районе горловины. Внутри установлены два контейнера. С внутренней стороны в месте соединения корпуса и колбы присутствует сварной шов. Толщина металла корпуса 0,5 мм, толщина металла колбы 0,3 мм. Обладает термоизоляционными свойствами за счет разреженного пространства (технического вакуума). Контейнеры внутри термоса содержат гранулы, при проходе через которые вода изменяет уровень pH, ее химический состав не изменяется. Металлический термос с установленными внутри двумя контейнерами, наполненными гранулами, изменяющими уровень pH среды. Масса 550 гр., высота 20 см., диаметр 7 см., изготовитель: ZMCHEALTHCARETECHNOLOGY., LIMITED, товарный знак: VITALRAYS, модель: ZMC-180, количество: 3000 шт.», подлежащий классификации в подсубпозиции 9617000001 ЕТН ВЭД ЕАЭС со ставкой ввозной таможенной пошлины 10,4% и НДС 18%.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В результате заявления при таможенном декларировании недостоверных сведений о товаре № 2, а именно о классификационном коде ЕТН ВЭД ЕАЭС, сопряженного с неправильным указанием описания товара и его характеристик, возникло основание для недоплаты таможенных платежей размере 180546,69 рублей.

18.12.2017 по данному факту Крымским таможенным постом Краснодарской таможни возбуждено дело об административном правонарушении № 10309000-2422/2017 в отношении таможенного представителя ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг» по ч.2 ст. 16.2 КоАП и решено провести административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении № 10309000-2422/2017 от 16.04.2018.

В судебное заседание представитель ООО «Таможня.Логистика.Консалтинг», надлежаще уведомленного о месте и времени слушания дела, не явился.

Представитель административного органа, надлежаще уведомленного о месте и времени слушания дела, не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 444 ТК ЕАЭС, настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления ТК ЕАЭС в силу, ТК ЕАЭС применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе согласно пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенная стоимость. Согласно положениям пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о наименовании, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенная стоимость, т.е. положения ТК ЕАЭС не отменяют обязанность лица по заявлению при подаче ДТ сведений о товарах, ранее перечисленных в пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС, соответственно не улучшают положение лица, совершившего административное правонарушение.

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары (п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС). В соответствии с ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 179 ТК ТС), в связи с чем он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре. Согласно положениям ст. 186 ТК ТС декларантом может быть, в том числе, лицо государства - члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки. Нормами ТК ЕАЭС так же предусмотрено, что декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп. 7 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС). Согласно положениям ч. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Согласно положениям ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать, в том числе, лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

На основании изложенного, применительно к правонарушению, допущенному ООО "Таможня. Логистика. Консалтинг", подлежат применению положения закона, действующего во время его совершения, а именно положений Таможенного кодекса Таможенного союза, устанавливающих обязанность декларанта либо таможенного представителя указывать достоверные сведения в декларации на товары.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, выполнить иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденного Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с кодом товара, определяемым в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ЕТНВЭД ЕАЭС). Классификационный код товара определяет размер таможенной пошлины и применяемые к товарам меры нетарифного регулирования. В связи с этим сведения о коде товара по ЕТНВЭД ЕАЭС имеют самостоятельное правовое значение и определены законодателем как подлежащие обязательному указанию в таможенной декларации.

Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257, установлено, что в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТНВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с ч. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Объектом названного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования.

Субъектом совершенного правонарушения является лицо, на которое законом возложена обязанность по исполнению требований законодательства о таможенном декларировании товаров

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 02.04.2009 № 486-О-О и Постановлении от 27.04.2001 № 7-П применительно к таможенным правоотношениям, при исполнении субъектом этих правоотношений своих публично-правовых обязанностей на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении последним принятых обязательств любыми законными способами; при этом он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов, что не исключает в дальнейшем возможность восстановления имущественных прав привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений путем предъявления иска к контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, из чего следует, что, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований закона.

ООО «Таможня. Логистика. Консалтинг» как таможенный представитель в соответствии с пунктом 2 статьи 15 ТК ТС обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных Таможенным кодексом Таможенного союза требований.

При этом обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза и не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (пункты 1, 4 статьи 16 ТК ТС).

В силу п. 1 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Как следует из положений статьи 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 Таможенного кодекса ТС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с Таможенным кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

Согласно положениям пункта 1 статьи 71 Федерального закона от 27.11.2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

С учетом изложенного, названный таможенный представитель, являясь заинтересованным лицом, обладало полномочиями по осмотру товара с разрешения таможенного органа, следовательно имело возможность установить необходимые сведения о товаре в целях его достоверного декларирования; обязано было истребовать от получателя товара - ООО "Витал Райз" (декларант) указаний о порядке разрешения спорных вопросов в соответствии с законодательством, после получения которых - действовать в соответствии с полученными указаниями в рамках законодательства.

Таким образом, таможенным представителем ООО «Таможня. Логистика. Консалтинг» совершено административное правонарушение, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженном с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию, что послужило или могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом опроса от 22.12.2017 в качестве свидетеля по делу об АП главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Крымского таможенного поста Краснодарской таможни И.М.А.

- протоколом опроса от 29.01.2018 в качестве свидетеля по делу об АП заместителя начальника отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Краснодарской таможни ФИО1;

- письменным пояснением генерального директора ООО «Витал Райз» В.С.И., согласно которым документы, необходимые для таможенного оформления, были представлены ООО «Витал Райз» в соответствии с перечнем, указанным таможенным представителем. ООО «Витал Райз» полагает, что ООО «Таможня. Логистика. Консалтинг» были заявлены достоверные сведения о классификационном коде товара № 2 в ДТ№ 10309093/050617/0002352. Считает незаконным и необоснованным решение по классификации № РКТ-10309000-17/00190, принятое Краснодарской таможней в отношении спорного товара. Факт и вину в совершении АП не признает;

- копией ДТ № 10309093/050617/0002353;

- копией транзитной декларации 10317100/030617/0009282;

- копией транспортной накладной от 03.06.2017 № 1;

- копией инвойса от 21.04.2017 № ZMC170201;

- копией заключения эксперта от 05.09.2017 № 12406003/0029310;

- копией решения о классификации № РКТ-10309000-17/000190 от 30.10.2017;

Действия ООО «Таможня. Логистика. Консалтинг» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ как заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженного с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их характеристиках, влияющих на их классификацию, поскольку такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Таможня. Логистика. Консалтинг» судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного в отношении ООО «Таможня. Логистика. Консалтинг» следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Таможня. Логистика. Консалтинг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 90273 рубля 35 копеек.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель: Банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка России, г.Москва 701, БИК 044501002, счет: 40101810800000002901, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН: <***>, КПП: 773001001, КБК 15311604000016000140, назначение платежа: уплата штрафа Краснодарской таможне по делу об АП№10309000-2422/2017, код таможни 10309000 (указывается в поле 107 платежного поручения); ОКТМО: 4532800, УИН 153101030900002422175.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.